АСП – это помощь адресная, именно малообеспеченным, с низкими доходами семьям. Это помощь денежная и помощь по социальной адаптации, направленная на повышение доходов семьи через трудоустройство, содействие в организации своего бизнеса и других форм занятости. В 2018 году АСП выплачивалась семьям, у которых среднедушевой доход (СДД) ниже 50% от прожиточного минимума (ПМ), как разница между этой чертой и СДД каждому члену семьи. В 2019 году увеличен порог критерия оказания АСП с 50 до 70% от ПМ, и право на АСП имеют семьи, где СДД ниже 20 789 тенге, АСП назначается как разница между СДД и суммой 20789 тенге, но при этом дети получают не разницу между среднедушевым доходом и чертой бедности, а полную сумму, то есть 70% от ПМ (по 20 789 тенге). За девять месяцев текущего года АСП назначена 417 тыс. семьям или 2 138 214 человек. С апреля выросла почти в 7,5 раза – от 55,4 до 417 тыс. семей или с 374,5 до 2138 тыс. человек, при этом семьи, где есть трудоспособные члены, в 9,5 раз (с 35,9 до 351 тыс. семей, или с 198 до 1879 тыс. человек). Средний размер АСП на одного человека также вырос в 2,5 раза – с 6848 тенге до 16446 тенге. В среднем на семью АСП выходит в сумме 90 тыс. тенге, максимально назначенная в месяц сумма 455 112 тенге. Всего предусмотрено 206,2 млрд. тенге, из которых уже выплачено 146,4 млрд. тенге. Безусловно, выплата АСП помогла многим семьям финансово, и в том числе в комплексе с предложенными мерами занятости выйти из трудной жизненной ситуации. С одной стороны, нуждающиеся семьи получили реальную поддержку от государства, половина из которых многодетные, а также некоторые смогли выйти из категории малообеспеченных. 54,9 тыс. человек вовлечены в активные меры занятости (в том числе 18,7 тыс. на постоянные и 5,6 тыс. временные рабочие места; 2,9 тыс. чел. направлены на профподготовку и на обучение), выдано 10,3 тыс. микрокредитов на развитие предпринимательства, в том числе 8,4 тыс. – многодетным матерям, лицам с инвалидностью и молодежи. Также на реализацию бизнес-идей, на безвозмездной основе выдано 8 тыс. грантов, в размере 200 МРП, в том числе 3,4 тыс. – многодетным. Но на этом фоне немало и негативных фактов – сокрытие доходов и наличие бизнеса, нарушения условий получения АСП. Может кто-то это сделал по незнанию, по ошибке или по-житейски посчитав, что государство дает помощь и почему бы не воспользоваться, но это нарушение закона. Выявлено, что более 73 тысяч семей сокрыли свои фактические доходы, что привело к незаконному назначению им АСП. По ним приняты все меры, и мы были вынуждены прекратить или пересчитать ранее назначенные АСП (прекращено – 22,9 тыс. семьям, 8,9 тыс. – приостановлены, 38,5 тыс. семьям – пересчитаны). По ЗКО 3046 семей, скрыли свой реальный доход, 157 семьям приостановлена выплата АСП, 909 семьям прекращена выплата, 1535 западноказахстанским семьям произведен перерасчет, в бюджет возвращено 4 747 400 тенге. Немало случаев сокрытия фактов занятия бизнесом. Получателями АСП стали 1014 ИП с доходами от 1 до свыше 10 млн. тенге в 2018 году. На текущую дату – 39 467 ИП, из них 3 216 приостановили деятельность, 36 251 – активные, либо с нулевым, либо с минимальным доходом. Основной принцип новых подходов АСП – государство будет помогать тем, кто действительно нуждается в помощи. Помощь получат, в первую очередь, дети и многодетные семьи. Трудоспособные граждане должны работать, государство поможет в трудоустройстве или организации малого бизнеса. Комплекс мер будет включать три направления. Первое – выведение многодетных в отдельную категорию и предоставление им гарантированного пособия, при этом будет исключен стереотип, что многодетная семья – малоимущая семья. Кроме того, это будет признанием авторитета многодетных матерей, вне зависимости от их материального положения и социального статуса, повысит рождаемость в стране. Второе – поддержка малообеспеченной категории граждан и их стимулирование в трудоустройстве. Третье – всем получателям АСП будет предоставляться гарантированный пакет, включающий натуральную поддержку для их детей. Почти 60% детей, получающих АСП – это дети многодетных семей. Многодетные – 163 тыс. семей (39,8%) или 746 тыс. детей (56,6%), по три ребенка – 119 тыс. семей (29,0%) или 357 тыс. детей (27,1%), по два ребенка – 90,4 тыс. семей (22,0%) или 180,8 тыс. детей (13,7%), по одному ребенку – 34,5 тыс. семей (8,4%) или 34,5 тыс. детей (2,6%), без детей – 2,8 семей (0,7%). Поэтому для многодетных семей будут введены государственные пособия из средств республиканского бюджета. Выплата данного госпособия не будет зависеть от дохода семьи, и будет выплачиваться всем многодетным семьям, то есть имеющих 4 и более несовершеннолетних детей. Размеры данного пособия будут дифференцированные в зависимости от количества детей, в среднем по 10-11 тыс. тенге на каждого ребенка, и будет в 4-7 раз больше размеров аналогичных пособий, назначение которых было прекращено с 2018 года. Это будет дополнительной поддержкой многодетных семей. АСП будет выплачиваться малообеспеченным семьям, в том числе и многодетным семьям. Критерий (порог) 70% от ПМ региона остается. Размер АСП, как ранее, будет составлять разницу между СДД и 70% от ПМ на каждого члена семьи. При этом семьи, не имеющие доходов, будут получать также, как и в этом году. Одним из главных условий АСП – трудоспособные члены семьи должны работать и нести ответственность за семью. Будет помощь в виде обусловленной денежной выплаты АСП, и максимальным использованием потенциала программы занятости «Еңбек», которая будет ориентирована, приоритетно, на безработных граждан из малообеспеченных семей. Будет предложена работа субсидируемая государством, льготные микрокредиты и безвозвратные гранты для открытия бизнеса. Будут внесены изменения в государственную программу «Еңбек» внедрения инструментов вовлечения многодетных семей в микро- и малый бизнес, в том числе на дому, предусматривающий: увеличение срока микрокредитования – до 7 лет; снижение номинальной ставки вознаграждения – до 4%; снятие ограничения по сумме выдаваемого микрокредита не зависимо от места проживания (город/село); закрепление целевого индикатора по обеспечению занятости малообеспеченных и многодетных семей (выдача микрокредитов, грантов). Это все, с условием, если трудоспособный член семьи отказывается от предложенной работы и мер занятости, то выплата АСП будет прекращаться, не только ему (как сейчас), а всей семье. Дополнительно для малообеспеченных семей будет введен гарантированный социальный пакет. Он будет включать: – для детей дошкольного возраста: детское питание и гигиенические принадлежности (5302 тенге на 323,4 тыс. детей). – для детей школьного возраста – горячее питание в школах, приобретение школьной одежды и принадлежностей, и возмещение расходов на проезд (питание: 6628 тенге по 300 тенге в день на 480 тыс. детей, проезд: 2069 тенге на 222 тыс. детей, одежда и школьные принадлежности: 25000 тенге на 245 тыс. детей с доходом 40% от ПМ). Для малообеспеченных детей дошкольного возраста от 1 года до 6 лет в рамках гарантированного социального пакета будет представляться следующие продукты и товары: – гигиенические принадлежности, 1 раз в квартал на 1 774 тенге (детская зубная паста, зубная щетка, детский гипоаллергенный крем, шампунь, хозяйственное мыло и стиральный порошок);
– продуктовый набор, определяемый в соответствии с научно-обоснованными физиологическими нормами потребления продуктов питания для детей на сумму 4710 тенге ежемесячно МЗ предлагается на этом этапе три вида наборов в зависимости от возраста ребенка и пожеланий родителей, которые будут включать фруктовое, овощное пюре, соки и нектары, продукты диетического профилактического питания, молочные продукты, обогащенные витаминами или другие продукты по выбору.
1 набор для детей от 1 года до 3 лет:
1. Пюре фруктовое 90 гр.
2. Пюре овощное, 90 гр.
3. Молоко детское пастеризованное или компот, 1 л/по выбору
4. Детская каша, 250 гр. в ассортименте
5. Гематоген классический, 40 гр.
6. Печенье, 350 гр.
7. Сок, 2 литра в ассортименте
2 набор для детей от 3 до 6 лет:
1. Молоко детское или компот, 1 л/по выбору
2. Хлопья овсяные, 400 гр.
3. Сок, 2 л в ассортименте
4. Творог пастеризованный или пюре овощное, 150 гр. в термоупаковке/по выбору
5. Гематоген классический, 40 гр.
6. Печенье, 350 гр.
7. Подушечки (хлопья), 300 гр.
8. Кефир для детей от 3-х лет 2,5%, 500 мл
3 набор для детей от 1 до 3 лет:
1. Мука высший сорт фортифицированная, 2 кг
2. Растительное масло,1 л
3. Крупа манная, 1 кг
4. Макароны (рожки, перышки и т.д), 2 пачки
5. Рис, 1 кг
6. Гречка, 1 кг
7. Перловка, 1 кг
8. Пшено, 1 кг
9. Геркулес, 1 кг
10. Горох, 1 кг
11. Фасоль, 1 кг
12. Мед, 200 гр
13. Гематоген классический, 6 шт
Наталия ПАВЛОВА