Современные проблемы экологии, внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий, взаимодействие недропользователей, исполнительной власти и местного сообщества в рамках реализации Концепции зеленой экономики в преддверии выставки ЕХРО-2017, подходы и решения в сфере утилизации отходов – эти и другие вопросы обсудили участники первого международного экологического форума Uralsk Green Forum, прошедшего вчера в Уральске.
Инициатором проведения форума, приуроченного ко Всемирному дню охраны окружающей среды, проводимому во всем мире 5 июня, выступил консорциум КПО б.в. при поддержке Министерства энергетики РК, акимата и прокуратуры области. В работе форума приняли участие более 150 делегатов и экспертов в области охраны окружающей среды, «зеленых» технологий, повышения энергоэффективности, переработки отходов – представители профильных министерств и ведомств, центральных и региональных органов государственной власти, топ-менеджеры национальных и международных нефтегазовых компаний, ученые, руководители общественных объединений и отраслевых ассоциаций. Все они смогли ознакомиться с представленной на выставке продукцией компаний, работающих в сферах энергосбережения, переработки отходов. В их числе, местное предприятие ТОО «Топан», имеющее солидный опыт работы в области поставок, пуско-наладки, гарантийного и сервисного обслуживания и прочих сопутствующих работ с широким ассортиментом оборудования для экологического мониторинга для нефтегазового сектора, химической и металлургической промышленности, предприятий стройиндустрии, теплоэлектроснабжения и других отраслей. Приветствуя гостей форума, аким области Алтай Кульгинов отметил, что Глава государства Нурсултан Назарбаев уделяет особое внимание вопросам рационального природопользования и улучшения экологической обстановки. В частности, по инициативе Президента страны разработана Концепция по переходу к зеленой экономике, ратифицированы соглашения, направленные на борьбу с изменением климата, создана национальная система регулирования выбросов парниковых газов. Предложение акима ЗКО о ежегодном проведении форума в Уральске было поддержано руководством консорциума. По словам генерального директора КПО б.в. Ренато Мароли, экологический форум предоставил возможность открытого диалога бизнеса и государства в вопросах охраны окружающей среды. Он должен стать эффективной коммуникационной и информационно-деловой площадкой в сфере нефтегазовой промышленности для решения вопросов энергосбережения, будет способствовать обмену опытом и построению платформы для дальнейшего сотрудничества в рамках реализации Концепции зеленой экономики, интенсивному развитию экологической направленности в нефтегазовой промышленности, определению факторов, сдерживающих внедрение энергосберегающих и энергоэффективных технологий и поиску возможных путей решения. Вместе с этим, будет оказана поддержка казахстанскому бизнесу, представляющему свои товары и услуги в сфере охраны окружающей среды, зеленых технологий и переработки отходов, а Уральск обретет статус ключевого места встреч представителей компаний-природопользователей, государственных структур, специализированных ассоциаций и экспертов-экологов. Актуальность и востребованность форума в преддверии открытия выставки ЭКСПО-2017 подчеркнул и прокурор области Сапарбек Нурпеисов. На пленарных сессиях спикеры говорили о госрегулировании вопросов охраны окружающей среды для недропользования и энергосбережения, обменялись опытом в области экологии и устойчивой энергетики, обсудили действующую систему контроля и проектный менеджмент, инновационные технологии и научно-технический потенциал. Об экологических правонарушениях в регионе, эффективности обратной связи с населением, формировании у природопользователей практики добросовестного поведения говорил природоохранный прокурор ЗКО Асылан Жанатауов, подчеркнув, что в глобальном мире потребность в правовом регулировании не сокращается. Несмотря на широту полномочий госорганов, в последние годы все острее возникают проблемы экологии. – За 3 года, с 2014-й по 2016-й, в целом увеличилось число проверок в 2 раза. Недропользователей проверяли в 2,5 раза чаще, – доложил А. Жанатауов. – Что мы имеем в итоге? Первое, увеличилось количество экологических правонарушителей в 2,5 раза. Если говорить по отраслям, нарушений при размещении и утилизации отходов стало больше в 2 раза, загрязнения атмосферного воздуха – в 4 раза, превышение нормативов выбросов при эксплуатации транспортных средств – в 11 раз. На первый взгляд мы в позитиве, больше проверок, больше штрафов в бюджет. Но эти штрафы не смогли удержать давление на природу. К примеру, в целом регистрируется рост на 35% выбросов вредных веществ в атмосферу. Тем не менее, вопрос открыт. Почему? Потому что нарушать всегда легче, чем соблюдать закон. Тем не менее, за это всегда приходится нести ответственность, не только правовую, а, в конечном счете, перед будущими поколениями. Действительно, мы можем придумать много красивых теорий о том, что такое закон, гордиться статистикой, но если мы не будем полезны людям, то все эти проблемы повиснут в воздухе. Опираясь на эту статистику, нельзя говорить о соблюдении конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Причина, почему так происходит, по мнению прокурора, в устаревших методах работы. Все силы бросаются на совещания, работу «над текучкой», а хронические проблемы остаются. Граждане не вовлечены в обеспечение общественного порядка. Нужны прямые коммуникации с населением. – Глава государства сказал, что мы не разъясняем народу законы. Надо признать, не совсем отлажена «обратная связь» с населением, – сказал выступающий. – К примеру, управление отходами. Кто только не занят ими – и экология, и полиция, и акиматы. Вопрос тянется годами. Называем ужасающие цифры, это болезненно воспринимается обществом. Полигоны – об этой «седой» проблеме говорили много раз. Имеются 318 проблемных объектов, где около 6 млн. тонн бытовых отходов. И при таких условиях, в 2016 году принимаются поправки в закон, где прописаны жесткие требования о запрете захоронения на полигонах пластика, макулатуры, пищевых и строительных отходов. С одной стороны, это правильно, но бизнесу пришлось рассматривать вопрос вывоза этих видов ТБО в соседние области, что противоречит требованию минимального перемещения отходов от источника их образования. Причина – в неготовности к исполнению этих требований – нет ни сортировки, ни объектов переработки. Новшества закона вызвали критику со стороны природопользователей, и указанная норма была приостановлена. Так, природопользователи стали заложниками двух норм. Таким образом, государственный контроль не всегда адекватен ситуации, и не способствует пресечению нарушений законности, требуя пересмотра методов. В итоге, прокурор области дал прямое поручение, разработать специальный проект решения ситуации по отходам. Проведенный анализ планирования и реализации госорганами мер показал, что в целом имеются признаки проектного управления, но не хватает целостного подхода. Это надо менять. Президент уже говорил о проектном менеджменте. Главное его преимущество – командная работа на результат. Сегодня мы больше зациклены на процессе. Первые шаги к этому мы сделали. Это проект решения проблем в сфере управления отходами. Подключили все органы и НПО. Начали обучать отдельных работников акиматов, уполномоченных органов и прокуроров. Недропользователями строятся комплексы утилизации промышленных отходов, в целях минимизации их вывоза. Увеличен объем их переработки. Если за 3 года зарегистрировано 9 уголовных дел, то после запуска проекта – ни одного. До проекта, ущерб экологии составлял более 1 млрд. тенге, после – факты загрязнения опасными отходами не зарегистрированы. Налаживаем обратную связь с населением: после запуска проекта граждане в 1,5 раза чаще начали обращаться по вопросам охраны природы в сравнении с аналогичным периодом. А самое главное формируется практика добросовестного поведения, в формате так называемого «мягкого права», что позволяет работать на опережение, и должно оградить бизнес от неоправданного вовлечения в уголовный процесс.
Итогом форума стала принятая резолюция, куда включены все конструктивные предложения участников встречи.