22 апреля 1997 года в Казахстане была образована система органов правовой статистики и специальных учетов Республики Казахстан. За 20 лет у нас в стране была создана уникальная правовая статистическая система, не имеющая аналогов в мире, которая сегодня активно изучается и перенимается зарубежными коллегами. Об истории становления и достижениях ведомства за эти годы рассказала начальник управления правовой статистики и специальных учетов Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области, старший советник юстиции Жанат НУРМАГАМБЕТОВА.

– Жанат Жандуллаевна, примите наши поздравления со столь значимым событием в жизни вашего ведомства. Двадцать лет назад был создан Комитет по правовой статистике и специальным учетам. Какие задачи изначально ставились перед ним, и чем была обусловлена необходимость его создания? –  Необходимость в создании нового учреждения, способного связать воедино всю накопившуюся в разных ведомствах правовую статистику, стала очевидной, в первую очередь в связи с ухудшением криминогенной обстановки на всем постсоветском пространстве. В нашей стране на фоне резкого всплеска преступности и незаконной миграции в первые годы обретения Казахстаном независимости остро встал вопрос о необходимости ведения объективной оценки учета фактов, событий, процессов, имеющих правовое статистическое значение, а также криминальной ситуации в стране. В связи с этим, Указом Президента РК 22 апреля 1997 года на базе статистических служб МВД, ГСК и Министерства юстиции был создан Центр правовой статистики и информации при Генеральной прокуратуре, на базе которого в 2003 году был образован Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК. Впервые в истории правовая статистика была передана в ведение надзорного органа. И первая пятилетка нашего становления доказала, что, бесспорно, правовая статистика позволила повысить эффективность деятельности правоохранительных органов страны.  В годы становления обработка данных о состоянии преступности и заполнение статистических карточек осуществлялись вручную, а техническая оснащенность учреждения оставляла желать лучшего. Ежемесячные отчеты сводились в аналитическую таблицу состояния преступности по области с использованием калькулятора. О современных возможностях сегодняшней оргтехники мы даже и мечтать не могли. Но, как видим, жизнь не стоит на месте: усовершенствовалась материально-техническая база, сформировалась кадровая база, компетентная и нацеленная на выполнение современных задач, полностью автоматизировалась отчетность, практически исключен человеческий фактор, что является немаловажным фактором в обеспечении достоверных статистических данных. Если изначально, в числе первых задач Комитет обеспечивал достоверной правовой информацией, в основном, правоохранительные органы, то сегодня портал информационного сервиса Комитета открыт для любого желающего. Правовая статистическая информация стала открытой, доступной и удобной в использовании.  –  Какие функции сегодня выполняет управление правовой статистики и специальных учетов и где применяется правовая статистика? –  Комитет сегодня – это разветвленная по всей республике сеть правовой статистики, которая систематически модернизируется и унифицируется. Государственная правовая статистика и специальные учеты охватывают все сферы правовых отношений. Она основана на централизованной системе регистрации, накопления, обработки, хранения и использования информации о юридически значимых явлениях и процессах, имеющих место в нашем обществе. Сотрудники Комитета – уполномоченные прокуроры по правовой статистике и специальным учетам – входят в единую систему органов прокуратуры, имеют надзорные полномочия и в случае искажения статданных, внесения ложных сведений принимают меры прокурорского реагирования. На сегодня мы орган, осуществляющий контрольно-надзорную и правозащитную функции.  Все современные инновационные проекты Комитета нацелены на защиту прав граждан, предпринимателей, общества в целом. В ракурсе нашей деятельности – бизнес и предпринимательство – как особый сектор внимания. Для предпринимателей Комитет запустил множество проектов, призванных защищать их права и интересы, отгородить их от незаконных проверок и необоснованных посягательств. Это – и действующие проекты «Айқын», «Бизнес тірегі», и пилотный проект ЕРСОП (единый реестр субъектов и объектов проверок), также недавно разработано мобильное приложение «Қамқор», которое, несомненно, станет большим помощником для предпринимателей.  Например, функционирование проекта «Бизнес тірегі» положительно сказалось на эффективности работы по защите прав предпринимателей от незаконного вмешательства органов в их деятельность. С начала внедрения проекта более 600 предпринимателей  области  провели свою регистрацию посредством данного портала. Налажено тесное взаимодействие с Национальной палатой предпринимателей области, ассоциациями по поддержке предпринимателей «Тату», «Центр малого бизнеса», «Заман» и другими.  –  Не секрет, что в любом учреждении или ведомстве, тем более там, где скрупулезно и досконально соединяются все статистические данные состояния преступности, результаты следственной работы, прокурорского надзора, проверок и т.д., огромную роль играет кадровый потенциал. Кто стоял у истоков создания системы правовой статистики и информации в нашем регионе и кому переданы их опыт и знания сегодня?   –  Становление управления как коллектива проходило под руководством Слу Габбасовой, которая на тот момент работала в органах прокуратуры и имела многолетний опыт работы в различных сферах надзорной деятельности. На должности первого руководителя нашего ведомства Слу Искаковна проработала до выхода на заслуженный отдых в 1998 году. Вместе с коллективом ей пришлось испытать все трудности первых годов становления органов правовой статистики и специальных учетов. После управлением руководили, внося свои знания и опыт, прокурорские работники – Бахтияр Баймырза, Айман Унаева, Гайса Бахтыбаев. В 2007 году начальником территориального управления КПСиСУ назначается один из опытнейших руководителей, на тот период имевший за плечами почти 40-летний стаж работы в органах прокуратуры, в том числе и в вышестоящих должностях, Сансызбай Умбиталиев. Под его руководством работало около двух десятков молодых сотрудников, которые получили бесценный опыт по составлению документации и ведению статистики и учета в правовой сфере. Каждый руководитель внес свой вклад в укрепление и становление коллектива, а также поднятия авторитета органов правовой статистики и специальных учетов среди государственных органов области. Хотелось бы отметить всех тех, кто внес свою лепту в становление и развитие правовой статистики в регионе, которые стояли у истоков образования ведомства, испытали все тяготы и интересные моменты службы, это ветераны управления Гульсым Мухтарова, Калима Жаналиева, Мая Нурмагамбетова, Акмарал Шапекова. Они всегда желанные гости в управлении, принимают участие во всех мероприятиях и жизни коллектива. Не могу не вспомнить своих наставников, Сауле Айтпаеву, первую женщину-генерала в правоохранительных органах, Алмагуль Ташмагамбетову, Сансызбая Умбиталиева, Карлыгаш Рахимову, Тулегена Мукатаева, Валерия Астафьева, Валентину Гаршину и других, с которыми трудились плечом к плечу долгие годы. На сегодняшний день в управлении сложился крепкий коллектив, профессиональный и работоспособный, нацеленный на качественное выполнение задач, поставленных перед управлением. Особо  следует выделить тех, кто на протяжении многих лет трудится в этом коллективе, приумножая значимость и авторитет органов прокуратуры, – это заместитель руководителя Аскар Капулов, начальник отдела специальных учетов Гульнара Ибрашева, начальник отдела формирования правовой статистики Ержан Мухитов, старшие прокуроры Ирина Мынтай, Батыржан Уалиев и другие. Все они являются членами Совета наставников управления и делятся своим профессиональным опытом, знаниями с молодыми специалистами. За безупречную службу и образцовое выполнение своих обязанностей многие работники управления удостоены ведомственных наград. Благодаря сплоченному труду и творческому подходу руководства к делу, еще в 2009 году наше управление было признано лучшим территориальным управлением Комитета.  – В целях реализации третьего этапа модернизации экономики страны и в рамках государственной программы «Цифровой Казахстан» какие проекты управления сегодня внедряются в жизнь? –  Переход на цифровизацию экономики предполагает модернизацию всех аспектов жизни общества, в том числе это касается и системы сбора правовой статистики и информации. Комитет в числе первых ведомств взял на вооружение новый формат предоставления информации общественности. На сегодняшний день «Айқын», «Бизнес тірегі», «Шектеу» и многие другие проекты Комитета прочно обосновались в жизни государства. Впереди новые задачи – разработка Электронного уголовного дела, ввод Единого реестра административных правонарушений, также совершенствование электронного документооборота, предусматривающее полный отказ от бумажной волокиты. Вот к чему мы пришли спустя двадцать лет кропотливой, планомерной работы по совершенствованию системы правовой информации.  На сегодняшний день к геоинформационной системе «Карта уголовных правонарушений» полностью подключены город Уральск и все районные центры области. В социальных сетях Facebook, Vkontakte, Инстаграмм созданы соответствующие страницы, число пользователей которых непрерывно пополняется. В результате перехода судебных органов на новую систему «Тірелік» для обеспечения полноты и достоверности судебной деятельности, а также с целью минимизации ошибок в судебных отчетах, в текущем году управлением разработан и запущен для адаптации проект «Прозрачность судебной статистики». Кроме этого, действует и новый проект «Без меня меня оштрафовали». Надеемся, что эти креативные проекты займут достойную позицию в обществе, готовом к интеграции в современное информационное пространство.  В целом, основной акцент во взаимодействии с местными исполнительными и правоохранительными органами делается на профилактику правонарушений. Например, используя «Карту уголовных правонарушений», местная полция сможет правильно организовать расстановку сил и средств, направляя основные силы для поддержания порядка в наиболее криминогенном районе города.  С 2009 года в областном филиале партии «Нұр Отан» сотрудниками управления ведется прием граждан, которые всегда готовы к рассмотрению любых проблемных вопросов физических и юридических лиц. В век информатизации и цифровизации все же конечной целью прокурорской службы всегда должно оставаться полное осознание ценности человеческой жизни, уважение человеческого достоинства, безопасность граждан, общества и страны в целом.

– Желаем Вам дальнейших успехов в выполнении стоящих перед управлением ответственных задач, и внести весомый вклад в развитие государственной правовой статистической системы Казахстана.