В Декларации 25-летия Независимости Казахстана, принятой 23 ноября текущего года Парламентом Республики Казахстан, сказано: «Исторический синтез на перекрестке мировых религий, языков, культур и традиций сформировал в Казахстане уникальный тип общества, в котором мир и согласие стали нравственной и этической нормой социума, неотъемлемой частью общей культуры. Это сделало особенно прочным сплав духовности и гражданственности, превратив полиэтничность и поликонфессиональность в стратегический ресурс и преимущество Казахстана». Однако так было не всегда. 25-летний рубеж Независимости Республики Казахстан – достаточный повод, чтобы поговорить об опыте Казахстана на пути к стабильности. В связи с этим в гостях у «Приуралья» почетный сотрудник КНБ, начальник Департамента КНБ по Западно-Казахстанской области в период с 2003 по 2008 годы, полковник в отставке Игорь Нурмухамедов, рассказавший о некоторых событиях, происходивших у истоков суверенитета.    – Период становления органов национальной безопасности суверенного Казахстана застал, работая в организационно-инспекторском управлении центрального аппарата, которое, начиная с 90-х годов, активно занималось вопросами формирования новой структуры Комитета национальной безопасности. Кроме того, нам было необходимо создать заново всю нормативно-правовую базу, так как на то время мы руководствовались приказами КГБ уже несуществующего СССР.  В соответствии с указаниями Главы государства данную работу нужно было осуществить в самые короткие сроки. Но в начале 90-х начал происходить большой отток кадров. Старшее поколение уходило в отставку. Другие стали искать работу за пределами Казахстана. А своей учебной базы для подготовки оперативных работников и руководящего состава у нас не было. Остро стоял вопрос с материальным обеспечением. Не хватало всего, начиная с бумаги и заканчивая транспортом. Задержки по заработной плате длились по 3-4 месяца. О компьютеризации речи не шло вообще – все документы создавались сначала на черновиках, а потом на печатной машинке.  – Как отразился политический хаос, воцарившийся во время распада Советского Союза, на обстановке в Западном Казахстане? – Сегодня часто слышу самые разные трактовки событий 90-х годов. Но их субъективность связана, на мой взгляд, с отсутствием привязки отдельных описываемых событий, в целом, к общественно-политической ситуации в бывшем СССР. Чтобы дать объективную оценку действиям тех или иных групп в прошлом, предлагаю отмотать пленку на 25 лет назад.  1990-й год, конец августа, только что произошел путч, который, по моему мнению, стал последней каплей в деле распада Союза. Со всех концов бывших союзных республик приходила информация о митингах. Образовалось, как мне представляется, даже не двоевластие, а многовластие. В России воцарилась эйфория по поводу провозглашения демократии. На фоне этой эйфории начали звучать утверждения о необходимости возвращения исторических российских земель. Эти заявления находили благодатную почву в кругах казачества и поэтому пошли разговоры о пересмотре границ, создании автономии на территории тогдашней Уральской области Республики Казахстан. В это самое время союз Уральских казаков принимает решение помпезно отпраздновать в сентябре 400-летие Уральского казачьего войска.  Население нашей области неоднозначно отреагировало на эту новость. Между представителями казачества и определенной частью коренного населения возникло напряжение, которое грозило перерасти в серьезное противостояние и, если не принять меры, превратиться в открытое столкновение.  На фоне того политического хаоса, который возник на постсоветском пространстве, грядущие события в Уральской области должной оценки в Москве не получили. В центральных органах власти, чего таить, больше думали о своей личной судьбе, а не о судьбе регионов. Но руководители на местах прекрасно понимали, что пускать развитие событий на самотек было нельзя.  – То есть спецслужбы готовились к развитию событий по самому негативному сценарию?  – Конечно. Представьте себе: в Уральске на площади Абая собралась казахская молодежь численностью порядка трех тысяч человек. В это время неподалеку, в Храме Христа Спасителя, идет молебен по случаю 400-летия Уральского казачьего войска, на который приехали гости из разных регионов России. Выносится российский триколор. Тогда, на фоне общей нервозной обстановки, это вызывало нездоровый резонанс. Триколор и шествие казаков были восприняты коренным населением как символ намерений России претендовать на казахстанские земли. На этот счет ходило много разговоров. При этом казаков действительно поддерживали отдельные представители казачества из России, а волнениям среди казахской молодежи способствовали лидеры отдельных общественных движений.   К счастью, принятыми мерами сложившаяся ситуация разрешилась бескровно. В этом кроется заслуга, в основном, трех человек: главы региона Нажемедена Искалиева, начальника управления внутренних дел Владимира Шумова и начальника местного управления КНБ Анатолия Дружинина. Они стали мозговым центром операции по недопущению кровопролития, и, на мой взгляд, выбрали единственно верную тактику по урегулированию ситуации.  – И какая была выбрана тактика?  – Тактика убеждения. Напомню, что все это происходило на фоне событий 86-го года в Алматы, 89-го – в Тбилиси, и 90-го – в Баку. Во всех этих случаях неадекватное применение силы привело к многочисленным жертвам среди населения и последующему неуправляемому разрастанию конфликтов, которые и по сей день отзываются в этих республиках. Наша задача была предельно понятной – сдержать натиск противодействующих сторон и не допустить кровопролития. Прокуратура официально предупреждала конфликтующие стороны о недопустимости задуманных ими действий и предусмотренной законом ответственности, вплоть до уголовной. Это в некоторой степени остужало «горячие головы». Сотрудники КНБ и МВД выявляли среди конфликтующих наиболее агрессивно-активных граждан, проводили с ними разъяснительные беседы, убеждали в необходимости разрешения сложившейся ситуации законным способом. Кроме того, круглосуточно осуществлялись оперативно-розыскные мероприятия, направленные на выявление преступных намерений. Не оставалось в стороне и местное духовенство. Представители мусульманской и православной религии постоянно находились среди участников событий и приложили немало усилий для их сдерживания.  Казаки прибыли для участия в праздновании в казачьей форме, которая предполагает ношение шашки. А что такое шашка? Это оружие, которым можно разрубить человека пополам. И если к этому добавить горячий темперамент… Однако в результате проведенных с казаками бесед они согласились сдать оружие на хранение с тем условием, что оно будет возвращено в момент отъезда. В итоге ни одного выстрела или травмированного с тяжкими телесными повреждениями мы не допустили. Конечно, мы спланировали свои действия и на случай прямого столкновения сторон. В пригородах Уральска в состоянии готовности находились подразделения Внутренних войск МВД. В Актобе и Атырау стояли самолеты транспортной авиации, готовые для переброски дополнительных сил. Но все это были меры предосторожности, поскольку нам было известно, что бывший командующий Приволжско-Уральским военным округом генерал Макашов, отстраненный накануне за прямую поддержку ГКЧП и известный своей склонностью к применению силы, был готов принять участие в конфликте, и не один.  Надо отметить, что среди руководителей были и такие, которые выступали за радикальные методы разрешения ситуации. Считали, что нужно разогнать или одних, или других, и объявить комендантский час. В этой связи даже предпринимались попытки оказать давление на главу области Нажемедена Искалиева. Однако его авторитетным мнением план действий был утвержден окончательно и бесповоротно – военную силу для подавления конфликтующих сторон не применять.  – Как вы оцениваете итоги тех событий? – Как уже сказал ранее, прямое столкновение между конфликтующими сторонами допущено не было. Выражаясь спортивной терминологией, конфликт закончился вничью. Казаки провели все, что хотели, правда, по сокращенной программе. А казахская молодежь вскоре успокоилась. Спустя годы от разногласий не осталось и следа.  Во всей этой ситуации большую роль сыграло благоразумие, никто не пошел на применение силы. Мы, представители различных национальностей, столько лет жили плечом друг к другу, что кажется абсурдным принимать праздник одних как повод для обиды других. Сейчас мы ко всему относимся спокойнее, а тогда просто было такое время. Но именно благодаря благоразумию за 25 лет Независимости мы избежали больших потрясений на межнациональной и политической почве. Да, у нас были определенные печальные события, но взвешенная внутренняя политика Президента Нурсултана Назарбаева всегда выводила нас из кризиса.   – На современном этапе потенциальную угрозу для нашей страны представляют риски террористических проявлений. Взять хотя бы экстремистские атаки в Актобе, в ходе которых погибли мирные жители, были потери среди военных и сотрудников правоохранительных органов. По Вашему мнению, силовые органы работают в данном направлении эффективно? – Сегодня ни одно государство не застраховано от террористических угроз. Громадное влияние на сознание людей оказывают зарубежные террористические организации. В Интернете и социальных сетях массированно распространяется пропаганда терроризма, которая находит своих последователей по всему миру. Не стали исключением и жители Казахстана. В казахстанских СМИ недавно озвучено, что Комитетом национальной безопасности с начала 2016 года пресечена деятельность нескольких радикальных групп и экстремистов, которые хотели совершить теракты в разных регионах страны. Если рассматривать актюбинские события, то это, пожалуй, исключение, нежели закономерность. Налицо явные признаки спонтанной подготовки теракта. По моему мнению, многие новоявленные террористы сами до конца не понимали, на что идут, и решение взять в руки оружие им навязали их старшие, якобы религиозные, наставники. При этом большинство из них думали, что поздно раскаиваться и просить о пощаде после того, как они переступили черту. Также следует отметить, что в связи с событиями в Актобе со стороны отдельных представителей нашего общества в адрес силовых структур прозвучали обвинения в некомпетентности и бездействии. Однако, давайте взглянем на ситуацию более объективно. Военнослужащие войсковой части, 18-20-ти летние мальчишки, некоторые из них ценой своей жизни, оказали достойный отпор вооруженным бандитам и не подпустили их к складам с вооружением. Сотрудники органов национальной безопасности и внутренних дел в кратчайшие сроки установили личности преступников, выявили места, где те скрываются и успешно осуществили операции по их нейтрализации. Жители Актюбинской области снова смогли выйти на улицу, не опасаясь ни за свою жизнь, ни за жизни своих детей и близких.

Увы, не все происходящие в мире теракты удается предупредить на стадии их подготовки. Но если трагедия уже произошла, то главное здесь – не допустить дополнительных жертв среди мирного населения и сделать все возможное, чтобы лишить террористов условий, в которых они смогут и в дальнейшем проводить свои кровавые акции устрашения.