Ср. Дек 7th, 2022

Под председательством акима области Алтая Кульгинова и прокурора области Сапарбека Нурпеисова состоялось совместное заседание коллегии областного надзорного органа, областного акимата и Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции, на котором обсуждались вопросы улучшения бизнес-климата в регионе, исключения коррупционных рисков  и в целом защиты прав предпринимателей. 
В мероприятии приняли участие представитель Администрации Президента РК, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Болат Палымбетов и директор департамента общественного мониторинга и работы с административными барьерами Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Ербол Устемиров.

Обсуждение актуальных вопросов по успешному развитию бизнеса в регионе прошло с участием руководителей государственных органов, наделенных полномочиями осуществлять контроль за деятельностью малого и среднего бизнеса, представителей Палаты предпринимателей ЗКО, также самих субъектов предпринимательства. Открывая заседание коллегии, аким области А. Кульгинов отметил, что успешное развитие бизнеса – это залог процветания национальной экономики, в связи с  чем органы местной исполнительной власти должны способствовать снижению имеющихся административных барьеров и транспарентности работы госорганов, также минимизации коррупционных рисков.  Руководитель региона подробно остановился на том, какая работа проводится акиматом области по улучшению бизнес-климата в регионе, обратил внимание на имеющиеся недостатки в работе Центра обслуживания предпринимателей, рассказал о проводимых в области антикоррупционных мероприятиях. Говоря о сферах услуг, где усматривается наибольшая вероятность коррупционных рисков, Алтай Кульгинов назвал таковыми распределение земельных участков под ИЖС, распределение субсидий на сельскохозяйственные проекты, распределение мест в детских садах. Эффективной мерой по устранению предпосылок для коррупционных проявлений аким области назвал размещение уполномоченными органами информации о выданных земельных участках и разработанных ПДП под строительство жилых домов и для ведения бизнеса, в связи с чем дал соответствующее поручение руководителям районов и г. Уральска. Таким образом, население сможет отслеживать, какие участки земли выданы, какие свободны, следовательно, будет обеспечен общественный контроль. Аналогичным образом можно обеспечить прозрачность и в вопросах распределения мест в детские сады, чтобы родители малышей видели, в каких дошкольных организациях имеются вакантные места. Аким области предупредил руководителей государственных органов, что должностные лица, препятствующие развитию бизнеса, будут строго наказываться, вплоть до увольнения. В качестве примера привел освобождение от занимаемой должности сотрудника департамента экологии, который в течение месяца не давал заключение экспертизы по бизнес-проекту компании «Жайык Кус». Прокурор области Сапарбек Нурпеисов отметил, что в свете поставленной Главой государства Н. Назарбаевым задачи по увеличению к 2030 году в стране доли малого и среднего бизнеса, проводится работа по устранению административных барьеров, в том числе путем пересмотра законодательства в сторону кардинального улучшения условий для ведения бизнеса. Вместе с тем, несмотря на политику улучшения в стране бизнес-климата, в регионах допускаются факты воспрепятствования законной деятельности предпринимателей. Так, прокурорский анализ показал, что 57 процентов проверок уполномоченных органов деятельности субъектов бизнеса оказались безрезультативными.  – А это значит, что вместо того, чтобы заниматься своим делом, предприниматели оказываются вовлеченными в орбиту терзаний. Закрываются рабочие места, ранее заключенные договора остаются просроченными, что, в свою очередь, чревато для бизнесменов определенными неблагоприятными последствиями,  – возмутился С. Нурпеисов.  Наиболее распространенными нарушениями, допускаемыми проверяющими на стадии планирования и регистрации проверок, руководитель областного надзорного органа назвал: необоснованное инициирование проверок и необоснованное вовлечение субъектов в график выборочных проверок; проведение проверок лицами, не включенными в акт проведения проверок. Кроме того, прокурорами выявлены факты незаконного привлечения предпринимателей к административной ответственности, внесение проверяющими в адрес субъектов бизнеса заведомо неисполнимых предписаний.  Прокурор области поднял каждого из руководителей того или иного органа, где были выявлены факты нарушения прав предпринимателей, потребовав от них ответа касательно принятых мер в отношении виновных должностных лиц. Также им было дано указание о размещении в СМИ информации по этим случаям с указанием фамилий государственных служащих, подвергшихся дисциплинарному наказанию. Завершая свое выступление, Сапарбек Нурпеисов  подчеркнул, что по результатам социологических исследований, проведенных институтом экономических исследований, наша область уже два года подряд находится на 13 месте. Чтобы улучшить бизнес-климат в регионе, обсудить проблемные вопросы, препятствующие развитию бизнеса,областной надзорный орган совместно с областным акиматом и Советом по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции организовали  настоящее заседание коллегии, пригласив на мероприятие уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана Болата Палымбетова и директора департамента общественного мониторинга и работы с административными барьерами Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Ербола Устемирова. Е. Устемиров озвучил результаты социологического опроса среди казахстанских предпринимателей на предмет выявления сфер, где имеются благоприятные условия для коррупционных проявлений. Так, департаментом общественного мониторинга и работы с административными барьерами Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» установлено, что отрасль обрабатывающей продукции, также сфера транспорта и связи более уязвимы для коррупции. Предприниматели Западно-Казахстанской области наиболее коррумпированными также назвали органы противопожарной безопасности, таможенную службу, сферу архитектуры и градостроительства. Руководитель органа общественного мониторинга солидарен с выводами областной прокуратуры, что основными факторами, влияющими на зарождение коррупции, являются большое количество требований к предпринимателям, неисполнимые обязательства и административные процедуры государственных органов. При этом  Е. Устемиров обратил внимание на проводимую Национальной палатой предпринимателей работу по снижению административных барьеров. Так, с учетом большого количества жалоб на действия сотрудников органов государственных доходов, НПП «Атамекен» удалось добиться внесения в Налоговый Кодекс РК положения о создании досудебной апелляционной комиссии не при Комитете государственных доходов, а при Министерстве финансов, и в состав этой комиссии будут включены эксперт Национальной палаты предпринимателей и независимый эксперт. – Аналогичный механизм апелляционного обжалования планируется внедрить в деятельности фармнаркологического контроля и санэпиднадзора, при этом апелляционные комиссии будут созданы при Министерствах энергетики и здравоохранения, – сообщил о предполагающихся нововведениях директор департамента общественного мониторинга и работы с административными барьерами Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». Председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при Палате предпринимателей ЗКО Кайдар Капанов также обозначил проблемные вопросы. В частности, им была затронута сфера государственно-частного партнерства, а именно говорилось о необходимости заключения долгосрочных проектов, поскольку браться за краткосрочные проекты предпринимателям невыгодно. При этом, государству  нужно грамотно планировать не только сроки сдачи объектов, но и финансовую составляющую, дабы объекты из-за недостатка средств «не замораживались». – ГЧП должно основываться на принципе взаимопонимания. Будет хороший договор – будут хорошие отношения партнеров, – считает председатель Совета  по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции. В выступлении и.о. заместителя прокурора области Жаннура Ахметбека было обращено внимание на нарушения, выявленные в прошлом году в сфере защиты прав предпринимателей, при этом отдельно он остановился на фактах необоснованного уголовного преследования субъектов бизнеса. Так, по словам сотрудника областного надзорного органа, каждое третье уголовное дело, возбужденное Службой экономических расследований, было прекращено. Например, следователь Зинулин в течение трех месяцев вел следствие в отношении ТОО «Мегастрой Инвест», пытаясь предъявить предпринимателю обвинение в экономической контрабанде. При этом по делу отсутствовала сумма ущерба, необходимая для уголовного преследования, в результате чего дело прекратили.   В деятельности УВД г. Уральска также был выявлен факт незаконного вовлечения предпринимателя в орбиту уголовного преследования.  – ТОО «Астрадор» привлекалось к ответственности по факту незаконной добычи песка, но после указания прокуратуры дело было прекращено, – сообщил Ж. Ахметбек.  Начальник областного управления Комитета правовой статистики и специальным учетам Ж. Нурмагамбетова проинформировала о проводимой их центральным ведомством работе по снижению административных барьеров в деятельности предпринимателей и обеспечению прозрачности контрольно-надзорной работы государственного аппарата.  Так, новым инструментом защиты бизнеса от необоснованного административного давления является  внедрение в текущем году информационной системы  Единого реестра субъектов и объектов проверок (ЕРСОП), которая позволит обеспечить не только максимальную прозрачность каждого этапа госконтроля, но и автоматизацию всех процессов от распределения субъектов (объектов) по степени опасности, до завершения проверок. Руководитель  ТОО «Аксайский комбинат хлебопродуктов» Роман Деесенчук, воспользовавшись представленной возможностью, задал вопрос прокурорам относительно проводимой на его предприятии проверки касательно получения дотации. По словам предпринимателя, это уже шестая проверка, организованная органами прокуратуры с прошлого года, и естественно, препятствует деятельности  комбината. Разъяснение по данной ситуации дал Ж. Ахметбек. И.о. заместителя прокурора области сообщил, что проверка по распределению субсидий проводится по указанию Администрации Президента РК и Генеральной прокуратуры РК по всей республике. У органов прокуратуры возникли сомнения по поводу законности выделения ТОО «Аксайский комбинат хлебопродуктов» дотации, которые необходимо подтвердить либо опровергнуть. Вместе с тем, предпринимателю пообещали, что уже на этой неделе вопрос решится. Подводя итоги заседания коллегии, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Болат Палымбетов назвал мероприятие результативным, поскольку в ходе возникшего диалога выявлены проблемы, препятствующие развитию в регионе предпринимательства. Особо обмудсмен остановился на проблеме незаконного вовлечения предпринимателей в орбиту уголовного преследования, и эта проблема характерна не только для нашего региона. Данный вопрос обсуждался в июне прошлого года на коллегии Генеральной прокуратуры РК, после чего количество возбужденных уголовных дел в отношении предпринимателей в целом по республике снизилось порядка в 8 раз. Представитель Администрации Президента поблагодарил областной акимат и областную прокуратуру за проведение заседания коллегии по вопросам улучшения в регионе бизнес-климата, при этом показательной также отметил работу местных исполнительных органов в части обеспечения прозрачности распределения земельных участков. – Западно-Казахстанская область – первый регион, где организовано размещение выданных земельных участков под строительство жилых домов и для ведения бизнеса, – подчеркнул Б. Палымбетов.

По завершению заседания был принят комплекс мероприятий по улучшению условий для развития  предпринимательства в области, отдельным руководителям государственных органов даны конкретные поручения. 

от admin