В департаменте внутренних дел области прошло заседание консультативно-совещательного органа при ДВД ЗКО по вопросу раскрытия и расследования преступлений, посягающих на субъекты предпринимательства и бизнеса. В заседании приняли участие руководство ДВД ЗКО и члены КСО под председательством советника ректора ЗКАТУ им. Жангир хана, доктора сельскохозяйственных наук Казыбая Бозымова.

Как отметил Казыбай Бозымов, Президентом Республики Казахстан Н. Назарбаевым в Послании от 10 января этого года сказано о национальном пути развития страны. Глава государства ставит задачу вхождения Казахстана в 30 наиболее конкурентоспособных стран мира.
Как известно, конкурентоспособность стран оценивается по итогам Всемирного экономического форума, куда входят 137 государств. Оценка производится по 114 направлениям, большая часть которых так ли иначе относится к условиям ведения бизнеса.
– Если в 2016 наша страна по всем показателям занимала 54 место, то на сегодняшний день мы находимся на 57 месте, – подчеркнул председатель КСО.
По поручению Главы государства Правительством страны разработан и утвержден План мер по улучшению индикаторов Глобального Индекса Конкурентоспособности Всемирного экономического форума на 2018-2019 годы.
– МВД РК рейтинг работы правоохранительных органов будет оцениваться по трем индикаторам. Это – издержки бизнеса из-за преступности и насилия, организованная преступность, надежность полицейской службы, – добавил К. Бозымов.
Председательствующий также отметил, что экономику делает бизнес, поэтому надо чаще встречаться с бизнесменами, с представителями палаты «Атамекен», путем опроса определять план совместных мероприятий, показывать работу в средствах массовой информации.
Как отметил начальник управления технической связи Амангельды Садыков, с МВД РК на текущий год уже получен план по цифровизации правоохранительных органов. Дело за малым – направить заявки на новое оборудование, финансирование которых будет осуществляться из местного бюджета. Специалисты, которые будут работать на новом оборудовании, пройдут курсы повышения квалификации.
На совещании с докладом также выступил и.о. начальника УБОП ДВД ЗКО, подполковник полиции Ербол Бердешев. Докладчик отметил, что по итогам прошлого года по линии криминальной полиции на территории области зарегистрировано 36 тяжких преступлений в отношении предпринимателей.
– Проведенный анализ показал, что преступления в отношении предпринимателей в большинстве случаев носят имущественный характер, к которым относятся кражи, грабежи, разбои и т.д. Зачастую предметом посягательства являются, денежные средства и ценные вещи, принадлежащие коммерческим фирмам, крестьянским хозяйствам и организациям. Практика показывает, что такого рода преступления совершаются в отношении фирм, которые технически не оснащены и не оборудованы элементарными средствами защиты. Это – отсутствие металлических решеток на окнах, сейфов, сигнально-тревожных кнопок, видеонаблюдения и специализированной охраны, а также бесконтрольный выпас сельскохозяйственных животных и содержание их на неохраняемых территориях длительное время, неделями, а порой и месяцами, – сказал Е. Бердешев.
И.о. начальника УБОП отметил, что правоохранительными органами области принимаются все необходимые меры для улучшения условий ведения бизнеса в области, это оперативное реагирование на сигналы о правонарушениях и раскрытие преступлений по «горячим следам».
На заседании консультативно-совещательного органа ДВД ЗКО выступила начальник отдела миграционной службы ДВД, майор полиции Алия Шынгалиева. В своем докладе она отметила, что в целях улучшения инвестиционного климата и туристической привлекательности Казахстана с 2017 года введен безвизовый режим сроком до 30 дней для граждан 48 стран организации экономического сотрудничества и развития, установлен безвизовый режим 63 государствами мира. Кроме того, 205 иностранных граждан, постоянно проживающих на территории области и получивших вид на жительство, зарегистрировались в органах госдоходов как субъекты малого и среднего бизнеса. Более 6 тысяч трудовых иммигрантов получили разрешения на трудовую деятельность у физических лиц.
– Устойчивое социально-экономическое развитие страны привлекает в наш регион иностранных граждан. Так, в 2017 году временно зарегистрировано более 23 тыс. иностранных граждан, – отметила А. Шынгалиева.
После доклада члены КСО задавали сотрудникам полиции вопросы касательно телефонных мошенничеств, были обсуждены вопросы по устранению административных барьеров при выезде из страны, также сотрудникам полиции было поручено быть ближе к населению, чаще проводить встречи.

Данияр БАХИШЕВ

Западно-Казахстанским областным судом проанализирована судебная практика по взысканию с граждан задолженности по микрокредитам.

Так, в 2017 году судами области рассмотрено 3978 гражданских дел о взыскании задолженности по займам, не связанным с банковским договором. Помимо этого судами выдано 2868 исполнительных листов на принудительное исполнение арбитражных решений о взыскании задолженности по договорам займа.
Изучение дел показало, что наряду с микрофинансовыми организациями (МФО), осуществляющими деятельность по предоставлению микрокредитов, на территории страны функционируют компании, не зарегистрированные в качестве МФО, но активно занимающиеся нелегальной деятельностью по кредитованию населения. В ряде случаев нелегальным кредитованием занимаются и физические лица под залог недвижимого имущества.
В соответствии со ст.24 Закона РК «О микрофинансовых организациях», юридические лица, не зарегистрированные в качестве микрофинансовых организаций, не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность по предоставлению микрокредитов.
Деятельность микрофинансовых организаций основана на законе, поскольку они зарегистрированы в органах юстиции в качестве юридических лиц в форме хозяйственного товарищества, в их наименованиях обязательно содержатся слова «микрофинансовая организация» либо аббревиатура «МФО», они проходят учетную регистрацию в Национальном Банке РК и состоят в реестре МФО, сведения о которых содержатся на интернет-ресурсе Национального Банка РК. При этом ни МФО, ни иные товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО), кредитующие население, не относятся к банковской системе страны.
Коммерческие организации, не зарегистрированные в качестве МФО и нелегально кредитующие население, не соблюдают требования и ограничения, предусмотренные Законом РК «О микрофинансовых организациях», последствием чего является нарушение прав и законных интересов граждан. Уполномоченный государственный орган деятельность таких организаций не регулирует и не контролирует.
Как правило, такие компании выдают микрокредиты населению (в среднем до 50000 тенге) на короткие сроки (до одного месяца) под высокие проценты вознаграждения (от 1 до 2% в день) и пени за просрочку (от 1% в день). Их клиентами зачастую являются социально уязвимые слои населения.
Вот примеры из судебной практики: гражданин А. получил в одном ТОО микрокредит 10000 тенге на 1 месяц, а остался должным 137 400 тенге; гражданин Г. получил 15000 тенге, а стал должником на 237099 тенге; гражданин Ш. взял 25000 тенге, а должен вернуть 326145 тенге. Таких примеров очень много. Причина высоких сумм задолженности связана как с виной должника, несвоевременно возвратившего долг, так и кредитора, затягивающего с взысканием данной суммы, тем самым, увеличивая размер задолженности и злоупотребляя своим правом.
Законодательством РК предусмотрен предельный размер годовой эффективной ставки вознаграждения (ГЭСВ) – 56%, превышение которого недопустимо, но не все займодатели придерживаются этих требований. Так, если размер вознаграждения по займу составляет 2% в день, то в годовом исчислении этот размер составит 720%. Вознаграждение выплачивается за весь период пользования предметом займа (ст.718 ГК РК).
В отдельных случаях кредитные компании после поступления от заемщиков денежных сумм в качестве возврата долга, распределяют их в первую очередь не на погашение задолженности по основному долгу, а на погашение вознаграждения и штрафов (пени), что является неправомерным.
К примеру, гражданином М. был оформлен микрокредит на 44000 тенге под 1,8% в день на один месяц. Из-за просрочки платежа им было погашено перед займодателем 129224 тенге и еще несколько выплат по 5000 тенге, но эти деньги ушли на погашение не суммы основного долга, а вознаграждения и пени. Более того, после обращения ТОО с иском в арбитраж, с должника было взыскано еще 165726 тенге.
Несмотря на такие факты, граждане продолжают активно пользоваться услугами подобных компаний и подписывают все их условия в договоре, в результате чего при несвоевременном возврате займа становятся должниками на большие денежные суммы, в разы превышающие размер полученного кредита (от 5 до 10 и более раз).Такие клиенты не всегда смогут оспорить действия займодателя в суде.
Дело в том, что ряд компаний наработали практику включения в договоры займа арбитражной оговорки о том, что все споры между сторонами подлежат разрешению не в суде, а в конкретном частном арбитраже, что препятствует им обращаться в суд без взаимного согласия. Право на включение арбитражной оговорки в текст договора допускается Законом РК «Об арбитраже».
Анализ показал, что в договорах займа отдельных компаний содержится оговорка о разрешении всех споров в ТОО «Международный арбитраж Западно-Казахстанской области», расположенном в городе Уральске, арбитры которого при возникновении гражданско-правового спора выносят решения о взыскании с граждан задолженности по займам в пользу коммерческих организаций. Данное ТОО также является коммерческой организацией и не имеет никакого отношения к судам, однако его решения могут быть принудительно исполнены при выдаче судом исполнительного листа. В большинстве случаев арбитражные разбирательства проведены без участия должников, так как они являются жителями других регионов страны.
Процедура выглядит таким образом: при наличии у заемщика задолженности по кредиту перед коммерческой компанией, она обращается с иском в оговоренный договором займа арбитраж, который выносит решение о взыскании задолженности с должника. Далее, по заявлению взыскателя судом выписывается исполнительный лист, на основе чего возбуждается исполнительное производство и частным судебным исполнителем принимаются все меры по взысканию с должника задолженности и оплаты его деятельности.
К сведению, в 2017 году судом №2 г. Уральска рассмотрено 3187 материалов о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение арбитражных решений. В 313 случаях судами в выдаче исполнительных листов взыскателям было отказано ввиду противоречия сделок и арбитражных решений законодательству РК.
Кроме того, арбитражные решения могут быть обжалованы в суде. В 2017 году судами области пересмотрено 66 таких решений.
К примеру, по условиям кредитного договора жителю г. Костаная выдан микрокредит в сумме 30000 тенге на 1 месяц под 1,8% за каждый день пользования займом, штраф за просрочку 1% за каждый день. Ввиду несвоевременного возврата им долга, решением ТОО «Международный арбитраж ЗКО» с него взыскана задолженность 305460 тенге, что в 10 раз превышает сумму полученного займа! При этом судом первой инстанции был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение такого арбитражного решения. Судом апелляционной инстанции определение суда первой инстанции было отменено.
Таким образом, деятельность выше названного арбитража у судов вызывает определенные вопросы в связи с коммерческой целью его создания, несмотря на призвание разрешать гражданско-правовые споры между физическими и юридическими лицами, нарушением процедуры арбитражного разбирательства, а также увеличивающимся числом судебных дел, связанных с арбитражным разрешением споров, что не способствует снижению судебной нагрузки.
Учитывая сложившуюся арбитражную практику взыскания с населения необоснованно завышенных сумм по кредитам, а также распространение фактов нелегального микрокредитования, судами области уделяется особое внимание изучению законности подобных сделок и обоснованности арбитражных решений.
Исходя из вышеизложенного, при оформлении микрокредитов гражданам рекомендуется внимательно изучать легальность деятельности займодателя, условия подписываемого договора займа, в том числе по ставкам вознаграждения и порядку разрешения споров, а также обеспечивать надлежащее исполнение принятых на себя обязательств по возврату долга в целях исключения правовых последствий в виде взыскания завышенных сумм задолженности.

Ерлан ИДИРОВ,
судья судебной коллегии по гражданским делам областного суда

О деятельности обменных пунктов, валютном контроле и использовании платежных карточек населением области шла речь на пресс-конференции в Западно-Казахстанском филиале Национального Банка РК, посвященной итогам работы денежно-кредитного рынка области за 2017 год.

По словам руководителя ЗКОФ Нацбанка РК Козыбака Кульбаракова, за 2017 год филиалами банков выдано кредитов на сумму 228,2 млрд. тенге, что на 49,6%, больше чем 2016 году. При этом выдача кредитов в национальной валюте выросла на 49,6% и составила 224,3 млрд. тенге, в иностранной валюте – увеличилась на 45,3% – до 3,9 млрд. тенге. Физическим лицам выдано кредитов на сумму 103,3 млрд. тенге, юридическим лицам – 124,9 млрд. тенге.
Сумма кредитов, выданных банками на строительство и приобретение жилья гражданам, составила 17,6 млрд. тенге (увеличение в 2,2 раза), на потребительские цели гражданам выдано 74,2 млрд. тенге (больше на 56,7%).
В декабре 2017 года средневзвешенная ставка вознаграждения по кредитам, выданным в национальной валюте юридическим лицам, составила 13,6% (в декабре 2016 года – 15,6%), физическим лицам – 16,4%.
На 1 января 2018 года общая сумма задолженности по кредитам составила 223,8 млрд. тенге и по сравнению с 1 января 2017 года выросла на 12,8%.
Задолженность по кредитам, выданным банками на строительство и приобретение жилья гражданам, составила 38,9 млрд. тенге, что больше на 26,7% соответствующей даты прошлого года, задолженность по займам на потребительские цели выросла на 23% и составила 73,7 млрд. тенге.
– Простроченная задолженность в нашей области имеет самый низкий показатель по республике. Это говорит о том, что население и предприниматели более дисциплинированы в финансовом отношении, – сказал К. Кульбараков.
Говоря о защите прав потребителей финансовых услуг, директор ЗКОФ отметил, что за прошлый год по вопросам банковской, страховой и иной финансовой деятельности на рассмотрение в филиал поступило 203 обращения. По результатам рассмотрения обращений филиалом за нарушения законодательства Республики Казахстан по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг в отношении банков второго уровня (БВУ) применены 4 ограничительные меры воздействия и санкции. К административной ответственности привлечена 1 микрофинансовая организация (МФО) с наложением штрафа в размере 100 минимальных расчетных показателей, по 1 МФО на рассмотрение в суд направлены 6 административных дел.
Как известно Постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 27 сентября 2017 года №188 внесены изменения и дополнения в «Правила организации обменных операций с наличной иностранной валютой в Республике Казахстан».
В частности, постановление предусматривает увеличение минимального размера уставного капитала уполномоченных организаций: 30 млн. тенге для каждого обменного пункта с местом нахождения в городах Астана и Алматы, 20 млн. тенге для каждого обменного пункта с местом нахождения в административных центрах областей, 10 млн. тенге для каждого обменного пункта с иным местом нахождения.
Журналисты поинтересовались у руководителя областного филиала Нацбанка РК, как скажутся эти нововведения на работе обменных пунктов, не повлечет ли это ужесточение правил их массовое закрытие?
– У нас самое либеральное валютное законодательство на территории СНГ. А что касается обменных операций с наличной иностранной валютой, то, согласно последнему постановлению, квалификационные требования к уполномоченным организациям действительно ужесточены. Это связано с тем, что мы хотим цивилизованно жить и работать. Если завтра к нам придут коммерческие банки со своими обменными пунктами из других государств, наши уполномоченные организации окажутся неконкурентоспособными. Несмотря на то, что представители частных обменных пунктов все время и жалуются, что у них не хватает денег, мы-то из отчетов знаем, что у них имеются средства на пополнение оборотов. И эти деньги находятся в деле.
Даже если раньше, к примеру, уставной капитал обменных пунктов составлял 5 млн. тенге, а сейчас должен доходить до 20, это вовсе не означает, что они должны замораживать эти средства. Они будут использовать эти средства для открытых операций. Считаю, что это нововведение только поспособствует увеличению ответственности уполномоченных организаций перед потребителями финансовых услуг. Если вдруг будут какие-то судебные тяжбы, разве с обменного пункта с прежним уставным капиталом можно было раньше что-то взять? В конечном счете, мы защищаем потребителей.
Сегодня через 47 частных обменных пунктов по ЗКО идет обмен всего 20% от общего обмена валют по области. Если какие-то из них закроются, то останутся банки второго уровня, где есть свои отделы по обмену валют, – пояснил Козыбак Кульбараков.

Данияр БАХИШЕВ

На площадке Региональной службы коммуникаций Западно-Казахстанской области прошла пресс-конференция с участием заместителей руководителя департамента государственных доходов по ЗКО Б. Кайдарова (налоговая сфера), Н. Абдулова (таможенная сфера) и Т. Шонаева (служба экономических расследований), посвященная итогам работы департамента государственных доходов по ЗКО в 2017 году.

По словам Бауржана Кайдарова, департаментом достигнута положительная тенденция в увеличении поступления налоговых платежей в бюджет на 13,5 млрд. тенге по сравнению с 2016 годом. По итогам прошлого года в государственную казну поступило 249 млрд. тенге, из которых 175 млрд. тенге – в республиканский, 74 млрд. тенге – в местный бюджет.
Кроме того, в Национальный фонд, при плане 178 млрд. тенге, собрали 266 млрд. тенге налогов (149%), что на 146 млрд. тенге, выше уровня прошлого года.
В истекшем году департаментом дополнительно выявлено и взыскано налогов на сумму 12 млрд. тенге. Также взысканы задолженности по налогам с должников в принудительном порядке на сумму 760 млн. тенге. Задолженность по налогам по сравнению с началом 2017 года снижена на 17,3% и составила 3,6 млрд. тенге. Количество должников по сравнению с началом 2017 года снизилось на 25 тысяч налогоплательщиков или на 28,2%.
Помимо обеспечения пополнения государственного бюджета органами государственных доходов области оказываются 28 видов государственных услуг, 25 из которых автоматизированы, в том числе 19 услуг оказываются на альтернативной основе, через государственную корпорацию «Правительство для граждан» (ЦОН).
Также Б. Кайдаров отметил новшества в Налоговом кодексе Республики Казахстан, введенные в действие с 1 января этого года. По его словам, идеология нового Налогового кодекса направлена на защиту интересов добросовестных налогоплательщиков, и все неясности, и неточности будут толковаться в пользу налогоплательщиков.
В частности, предлагается не применять штрафы и пени, если налогоплательщик действовал в соответствии с разъяснением налогового органа, и по которому впоследствии изменилась позиция.
С целью поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства, срок исковой давности с 2020 года составит 3 года. С 2018 года ставка социального налога снижена на 1,5% и составляет 9,5%. Главы и члены крестьянских хозяйств, ранее ежемесячно облагавшиеся сбором по ставке 20% от МРП, освобождены от социального налога.
Ставка патента снижена с 2 до 1% (за исключением торговой деятельности за наличный расчет – 2%, с 2020 года ставка патента для всех будет 2%).
По словам Нурболата Абдулова, прогнозные данные по таможенным поступлениям в бюджет за 2017 год исполнены на 101% и составили 19 924,4 млн. тенге.
Основная доля внешнеторгового оборота области приходится на экспорт – 93,6% (4 483,5 млн. долл. США) и лишь 6,4% занимает импорт (308,7 млн. долл. США).
Как рассказал Темирлан Шонаев, в производстве Службы экономических расследований в 2017 году находилось 245 уголовных дел, зарегистрировано 230 правонарушений, окончено производство по 193 правонарушениям.
Сумма причиненного ущерба по оконченным уголовным делам составила около 1 млрд. тенге, из них с учетом ареста возмещено 517 млн. тенге.
Основной упор в работе Службы экономических расследований сделан на пресечение деятельности лиц, намеренно создавших преступные схемы для нанесения экономического ущерба государству и нормальной деятельности бизнеса.
По словам Т. Шонаеа, эта задача является важной, поскольку за счет неуплаты налогов страдают наши граждане, не ведется строительство социальных объектов. Недобросовестный бизнес создает неравные конкурентные условия, в которых нормальный бизнес несет большие потери. В целях пресечения фактов уклонения от уплаты налогов СЭР проводится работа по пресечению реализации фиктивных счетов-фактур.
– Всего за отчетный период нами выявлено 9 правонарушений в данной сфере, в том числе произведены 2 задержания с поличным лиц при реализации фиктивных счетов-фактур. Общая сумма причиненного ущерба государству составила более 2 млрд. тенге. По фактам уклонения от уплаты налогов за отчетный период окончено производством 6 уголовных дел.
Так, в производстве находилось уголовное дело в отношении ТОО «Газ-С» по факту уклонения от уплаты налогов на сумму 258 млн. тенге. Приговором Уральского городского суда виновные лица осуждены с назначением наказания в виде 4 лет 8 месяцев и 2 лет 6 месяцев лишения свободы, – сказал руководитель Службы экономических расследований.
В целях реализации поручения Главы государства по сокращению теневого оборота алкогольной продукции департаментом создана региональная межведомственная рабочая группа. Из незаконного оборота изъято 348 тыс. бутылок алкогольной продукции с поддельными учетно-контрольными марками. По данным фактам зарегистрировано 24 уголовных дела, из них окончено 13 дел.
Одним из распространенных видов теневой экономики является незаконный игорный бизнес. Службой экономических расследований выявлено 33 незаконных игорных заведения. Зарегистрировано 26 уголовных дел, и по этим делам практически все организаторы привлечены к уголовной ответственности. Изъято 63 игровых автомата, замаскированных под лотерейные терминалы. Выявлено 6 сайтов интернет-казино, деятельность которых заблокирована решениями судов.
Кроме того, департаментом на постоянной основе ведется работа по выявлению фактов незаконного оборота нефти и нефтепродуктов. Так, при проведении оперативно-розыскных мероприятий пресечен канал поставки дизельного топлива в РФ по поддельным документам группой лиц, которые без обязательной регистрации в органах государственных доходов, сопряженной с хранением, перевозкой и сбытом подакцизных товаров, в виде дизельного топлива осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность. Виновные лица осуждены с назначением наказания в виде 1 года 6 месяцев ограничения свободы, с конфискацией имущества добытого преступным путем.

Данияр БАХИШЕВ

       В соответствии с Бюджетным кодексом в Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными республиканский бюджет, а также относящиеся к местным бюджетам  — областной бюджет, бюджет района, бюджет города областного значения.

Бюджетом области является централизованный денежный фонд, объединяющий областной бюджет, бюджеты районов (городов областного значения) без учета взаимопогашаемых операций между ними.

Исполнение областного бюджета  за 2017 год обеспечивалось в рамках решения Западно-Казахстанского областного маслихата от 9 декабря 2016 года №8-2 «Об областном бюджете на 2017-2019 годы», с учетом изменений и дополнений, внесенных решением областного маслихата от 24 февраля 2017 года №9-1, от 1 июня 2017 года №10-1, от 27 сентября 2017 года №13-1, от 6 декабря 2017 года №15-1.     

             Поступления

По итогам 2017 года поступления в областной бюджет (с учетом остатков бюджетных средств на начало года) составили 145,3 млрд. тенге, из них  доходы – 123,9 млрд. тенге.

Базовыми доходными источниками областного бюджета явились трансферты, выделяемые из республиканского бюджета (67,9 процента) и налоговые поступления (29,8 процента).

За отчетный финансовый год из республиканского бюджета получено  трансфертов на общую сумму 84,2 млрд. тенге, в том числе субвенции (безвозмездные поступления) – 47,5 млрд. тенге. Целевые трансферты из республиканского бюджета составили 36,7 млрд. тенге, из них целевые текущие трансферты – 19,1 млрд. тенге, целевые трансферты на развитие – 17,6 млрд. тенге.

В структуре налоговых поступлений индивидуальный  подоходный и социальный налог составили 93,8% (34,7 млрд. тенге) от общего объема поступлений налогов и явились основными собственными доходными источниками пополнения областного бюджета.

Индивидуальный подоходный и социальный налоги зачислялись согласно нормативу распределения между областным бюджетом и бюджетами Бурлинского района и г.Уральск, являющихся «донорами» областного бюджета.

Поступление займов из республиканского бюджета за январь-декабрь составило 5,4 млрд. тенге, выделенные на предоставление бюджетных кредитов для реализации мер социальной поддержки специалистов на селе «С дипломом в село» (1,3 млрд. тенге), развитие продуктивной занятости массового предпринимательства (1,5 млрд. тенге), реконструкцию и строительство систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (2,5 млрд. тенге), содействие развитию предпринимательства в областных центрах и моногородах (0,1 млрд. тенге). Кроме того, для привлечения средств в целях финансирования строительства жилья осуществлен выпуск государственных ценных бумаг (облигаций) на общую сумму 3,5 млрд. тенге.

              Расходы

Расходная часть областного бюджета на 1 января 2018 года исполнена на 99,7% к годовому плану или 144,7 млрд. тенге.

Расходы по текущим бюджетным программам исполнены на 99,9% к плану (111,6 млрд. тенге), бюджетным программам развития – на 98,7% (33,1 млрд. тенге).

Фактическое исполнение по функциональной классификации расходов областного бюджета сложилось следующим образом.

По государственным услугам общего характера расходы составили 2,5 млрд. тенге или 1,7% от общих расходов областного бюджета, обороне – 0,7 млрд. тенге (0,5%),  общественному порядку и безопасности затрачено 6,1 млрд. тенге (4,2%).

На обеспечение деятельности департамента внутренних дел области направлено 4031,9 млн.тенге. В 2017 году на повышение должностных окладов сотрудников органов внутренних дел за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета затрачено 198,3 млн. тенге.

По бюджетной программе «Капитальные расходы государственного органа» департамента внутренних дел области освоено на 1441,2 млн. тенге, в том числе по приобретению транспортных средств – 637,3 млн. тенге.

В сфере образования расходы по итогам 2017 года составили 20,1 млрд. тенге или 13,9 % к  произведенным расходам областного бюджета.

На подготовку специалистов в организациях технического и профессионального образования на местном уровне направлено 5695,9 млн. тенге.

На общеобразовательное обучение по специальным образовательным учебным программам направлено 1061,6 млн. тенге, одаренных детей в специализированных организациях образования – 861,0 млн. тенге.

Затраты на дополнительное образование для детей и юношества по спорту за отчетный год составили 815,4 млн. тенге, общеобразовательное обучение одаренных в спорте детей в специализированных организациях образования – 340,7 млн. тенге.

В целях поддержки государственной системы образования бюджетам районов и города Уральск перечислены целевые трансферты в общей сумме 3700,0 млн. тенге, в том числе на внедрение новой учебной программы в детских дошкольных организациях и приобретение новых учебников 0,1,2,5,7 классам -1757,2 млн. тенге.

Расходы по строительству и реконструкции объектов образования за истекший финансовый год составили 6036,1 млн. тенге.

Расходы на здравоохранение исполнены в сумме 15,0 млрд. тенге или 10,4% от общих расходов областного бюджета.

За январь-декабрь 2017 года расходы бюджетной программы по оказанию скорой медицинской помощи и санитарная авиация (за исключением оказываемой за счет средств республиканского бюджета) составили 1398,0 млн. тенге.

На оказание медицинской помощи лицам, страдающим туберкулезом, инфекционными заболеваниями, психическими расстройствами и расстройствами поведения направлено 3656,7 млн. тенге.

По обеспечению лекарственными средствами и специализированными продуктами детского и лечебного питания отдельных категорий населения на амбулаторном уровне направлено 2192,1 млн. тенге, обеспечение лекарственными средствами больных с хронической почечной недостаточностью, аутоиммунными, орфанными заболеваниями, иммунодефицитными состояниями, а также больных после трансплантации органов -299,8 млн. тенге.

На обеспечение факторами свертывания крови больных гемофилией выделено 1036,9 млн. тенге.

По централизованному закупу и хранению вакцин и других медицинских иммунобиологических препаратов для проведения иммунопрофилактики населения затрачено 1047,8 млн. тенге.

Капитальные расходы медицинских организаций здравоохранения в 2017 году составили 2523,2 млн. тенге.

На социальную помощь и социальное обеспечение за отчетный финансовый год направлено 4,6 млрд. тенге или 3,2 % от произведенных расходов областного бюджета.

Расходы по предоставлению специальных социальных услуг для престарелых и инвалидов в медико-социальных учреждениях (организациях) общего типа исполнены в сумме 763,7 млн. тенге.

На предоставление специальных социальных услуг для инвалидов с психоневрологическими заболеваниями, в психоневрологических медико-социальных учреждениях (организациях) направлено 608,0 млн. тенге, для детей-инвалидов с психоневрологическими патологиями в детских психоневрологических медико-социальных учреждениях (организациях) – 333,3 млн. тенге.

В рамках реализации бюджетной программы «Социальная поддержка инвалидов» исполнено 219,6 млн. тенге, из них обеспечение санаторно-курортного лечения инвалидов и детей-инвалидов в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида – 87,1 млн. тенге, обеспечение инвалидов техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами и (или) специальными средствами передвижения – 79,1 млн. тенге, предоставление медицинских услуг по протезированию, обеспечению протезно-ортопедическими средствами и обучению пользования – 53,4 млн. тенге.

Целевые текущие трансферты бюджетам районов (городов областного значения) на реализацию мероприятий, направленных на развитие рынка труда, в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства составили 762,1 млн. тенге.

Расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 1 января 2018 года  составили 24,4 млрд. тенге или 16,9% к объему расходов областного бюджета.

На газификацию населенных пунктов за истекший год затрачено 3230,3 млн. тенге, в том числе по проекту «Магистральный и подводящий газопроводы к Уральской ТЭЦ ЗКО» — 1741,0 млн. тенге.

В целях реализации государственной жилищной политики бюджетам районов и города Уральск перечислены целевые трансферты и кредиты в общей сумме 8434,0 млн. тенге, в том числе на проектирование, развитие и (или) обустройство инженерно-коммуникационной инфраструктуры – 2003,9 млн. тенге, проектирование и (или) строительство, реконструкцию жилья коммунального жилищного фонда – 3159,4 млн. тенге. Кредитование бюджетов Бурлинского района и г.Уральск на проектирование и (или) строительство жилья составило 3270,7 млн. тенге.

На реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения бюджетам Акжаикского, Бурлинского, Зеленовского и Сырымского районов выделены бюджетные кредиты в объеме 2529,4 млн. тенге.

В целях обеспечения сельских населенных пунктов питьевой водой районным бюджетам на реализацию инвестиционных проектов перечислены целевые трансферты в сумме 7251,6 млн. тенге.

По субсидированию стоимости услуг  по  подаче питьевой воды из особо важных групповых и локальных систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения освоено 907,1 млн. тенге.

На культуру, спорт, туризм и информационное пространство удельный вес, которых в общем освоении средств областного бюджета составил 3,9%,  израсходовано 5,6 млрд. тенге.

За январь-декабрь 2017 года на подготовку и участие членов областных сборных команд по различным видам спорта на республиканских и международных спортивных соревнованиях направлено 1736,4 млн. тенге.

Затраты на поддержку театрального и музыкального искусства составили 613,9 млн. тенге, обеспечение сохранности историко-культурного наследия и доступа к ним – 368,9 млн. тенге, обеспечение функционирования областных библиотек – 219,4 млн. тенге.

Расходы на топливно-энергетический комплекс и недропользование сложились в сумме 0,5 млрд. тенге (0,3% в расходах) и направлены на организацию и проведение поисково-разведочных работ на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов.

По сельскому, водному, лесному хозяйству и охране окружающей среды освоение средств за истекший финансовый год сложилось на уровне 12,5 млрд. тенге, что составило 8,7 %  в произведенных расходах бюджета.

АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и АО «Аграрная кредитная корпорация» перечислены бюджетные кредиты на развитие продуктивной занятости массового предпринимательства в общей сумме 1474,0 млн. тенге.

На субсидирование развития племенного животноводства, повышение продуктивности и качества продукции животноводства направлено 4419,3 млн. тенге, субсидирование ставок вознаграждения при кредитовании, а также лизинге на приобретение сельскохозяйственных животных, техники и технологического оборудования – 717,9 млн. тенге.

На возмещение части расходов, понесенных субъектом агропромышленного комплекса, при инвестиционных вложениях затрачено 1790,9 млн. тенге.

Субсидирование затрат перерабатывающих предприятий на закуп сельскохозяйственной продукции для производства продуктов ее глубокой переработки в сфере животноводства составило 55,7 млн. тенге.

На охрану,защиту,воспроизводство лесов и лесоразведение направлено 512,8 млн. тенге.

Для реализации мер социальной поддержки специалистов районным бюджетам перечислены бюджетные кредиты по проекту «С дипломом в село» в сумме 1293,3 млн. тенге.

По функциональной группе «Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность» исполнено на 0,9 млрд. тенге или 0,6 % в расходах бюджета. 

Расходы на  «Транспорт и коммуникации» исполнены в сумме 9,6 млрд. тенге или 6,6 % к общим расходам областного бюджета. 

На капитальный и средний ремонт дорог областного значения за отчетный финансовый год направлено 4068,4 млн. тенге, развитие транспортной инфраструктуры – 1800,0 млн. тенге, обеспечение функционирования автомобильных дорог областного значения – 387,9 млн. тенге.

Пассажирские перевозки по социально значимым межрайонным (междугородним) сообщениям просубсидированы на 206,0 млн. тенге.

    По  прочим расходам  затрачено 2,5 млрд. тенге, что составило 1,7%  к расходам бюджета.

За 12 месяцев 2017 года на субсидирование процентной ставки по кредитам в рамках Единой программы поддержки и развития бизнеса «Дорожная карта бизнеса 2020»  перечислено  1677,7 млн. тенге, частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу – 93,7 млн. тенге, поддержку частного предпринимательства – 47,0 млн. тенге, частичное гарантирование по микрокредитам в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства – 18,0 млн. тенге.

На формирование или увеличение уставного капитала юридических лиц направлено 500,0 млн. тенге.

 Трансферты исполнены в объеме 35,3 млрд. тенге и составили 24,4 процента в расходах областного бюджета, в том числе перечислены субвенции (безвозмездные платежи) районным бюджетам для решения социально-экономических вопросов – 33,9 млрд. тенге.

По итогам 2017 года обеспечено погашение займов в республиканский бюджет в сумме 4,4 млрд. тенге,  ранее выделенных в рамках Программы занятости 2020 на содействие развития предпринимательства на селе, для реализации мер социальной поддержки специалистов и возврат неиспользованных бюджетных кредитов, выданных из республиканского бюджета на реконструкцию и строительство систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

пресс-служба управления финансов ЗКО

Приложение

Исполнение областного бюджета за 2017 год

млн. тенге

При выполнении контрактных обязательств недропользователями систематически нарушаются проектные показатели, а именно увеличение либо уменьшение объемов добычи более чем на 20%. Об этом было сказано в ходе совещания в управлении природных ресурсов и регулирования природопользования ЗКО.

В заседании по подведению итогов проделанных работ за 3 квартал 2017 года предприятиями по недропользованию общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) ЗКО приняли участие представители департаментов госдоходов и экологии, областной прокураты, природоохранной полиции, руководители предприятий по ОПИ.
Всего по области на 1 октября 2017 года зарегистрировано 42 субъекта недропользователей, занимающихся добычей ОПИ. В бюджет по итогам 3 квартала текущего года поступили социальные выплаты недропользователями в размере 3,7 млн.т., выполнение плана составило 42,2%.
По словам руководителя областного управления природных ресурсов и регулирования природопользования Амангельды Давлетжанова, в связи с невыполнением контрактных обязательств, в том числе не проведением добычи ископаемых до 2017 года были расторгнуты 7 контрактов. Это контракты с АО «НК «СПК «Орал» – 2 контракта, ТОО «Аксайжелезобетон», ТОО «Жаиксельстрой», ТОО «Арктур», ТОО «Спецгазсервис», ТОО «СВ плюс». С начала 2017 года расторгнут контракт с ТОО «Аксайпроминвест» месторождение «Кошкарское».
Также на совещании было сказано о Плане совместных мероприятий по реализации поручения Главы государства по пресечению незаконного недропользования на период 2018-2019 г.г. В этот План, помимо прочего, входит формирование в регионах мобильных рабочих групп по выявлению незаконной добычи ОПИ совместно с заинтересованными государственными органами, составление карт мест незаконной добычи ОПИ в регионах с нанесением границ участков и обеспечением произведения замеров участков, составление фотоотчета с постоянным его обновлением. Кроме того на постоянной основе планируется проведение рейдовых объездов с целью выявления фактов незаконной добычи ОПИ.