За пазухой у государства

Күні: , 17 рет оқылды

«Дайте водички попить, а то так есть хочется, что переночевать негде», – для кого-то это избитая шутка, а для кого-то – принцип жизни с уверенностью, что все должны, все дадут, при этом не надо самому работать или вносить свой вклад в развитие общества. Насколько социальное иждивенчество захватило казахстанцев, возможно ли его победить, и помогут ли в этом новые принципы начисления адресной социальной помощи?

Иждивенцы – паразиты общества
Согласно Конституции Республика Казахстан провозглашает себя социальным государством, и действительно, на протяжении всех лет Независимости государство исполняло все социальные обязательства. Даже в период наступления мирового экономического кризиса в стране создавались новые рабочие места, а все социальные выплаты были полноразмерными и своевременными. В 2012 году Глава государства обратился к народу с программной статьей: «Социальная модернизация Казахстана: двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда», где особенно отметил, насколько важно изжить укоренившиеся в обществе тенденции социального инфантилизма и иждивенчества. Ценности человеческого капитала и повышения благосостояния населения также легли в основу Плана нации «100 конкретных шагов» и программной статьи «Взгляд в будущее: модернизация общественного сознания».
Вместе с тем социальное иждивенчество классифицируется, как устойчивое явление, но не у всего общества, а лишь отдельной его части. Необходимо четко различать, кто является социальным иждивенцем сознательно, а кто находится на иждивении у государства по ряду объективных причин. К социальным иждивенцам не относятся несовершеннолетние дети, инвалиды, лица, осуществляющие уход за инвалидами, представители социально уязвимых слоев населения, которые не в состоянии обеспечивать себя материально, и которым государством оказывается поддержка в виде социальных выплат. По мнению экспертов, социальное иждивенчество и инфантилизм можно отнести к психологическому явлению, это своеобразная модель поведения с установкой «мне должно государство, общество, окружающие люди», причем очень часто человек-носитель этой установки не считает себя иждивенцем.
Иждивенчество не делится по гендерному, возрастному признаку, не зависит от локации проживания, например, социальные иждивенцы могут проявляться как в городской, так и в сельской местности. Что по-настоящему объединяет социальных иждивенцев и инфантилов – это умение придумывать разнообразные оправдания своему поведению.

Меняем рыбку на удочку
В настоящее время мы часто говорим о социальной ответственности бизнеса, благотворительности в качестве проявлений патриотизма и вклада в развитие своей страны. Способность к благотворительности во многом определяет развитость государства и самосознания его граждан, направленное на созидание. К примеру, в рамках глобальной программы «Рухани жаңғыру» благотворительности посвящено конкретное направление работы, предприниматели-земляки строят социальные объекты на малой родине, поднимают села, оказывают спонсорскую помощь жителям. Однако общественные деятели уверены, что благотворительность должна быть упорядоченной и конкретно направленной, чтобы иждивенчество не приживалось в массах.
– Сейчас благотворительности уделяется особое внимание, социальная ответственность предпринимательских структур усиливается. И с одной стороны – это правильно, государство дало бизнесу возможность для развития, и сейчас бизнес помогает стране и населению. С другой стороны, благотворительность в больших количествах тоже порождает иждивенчество.
– Не секрет, что зачастую один и тот же человек, ведущий иждивенческий образ жизни, обращается в разные общественные институты, к разным благотворителям, в различные фонды, стремясь получить материальные блага, – отметила общественный деятель Айгуль Туркина. – Отличительная черта социального иждивенца – принятие только материальной помощи, от любого содействия в трудоустройстве отказываются. Говорят, что если хочешь накормить человека однажды, дай ему рыбку, а если хочешь, чтобы человек был сыт всегда – дай ему удочку. Так вот эту удочку социальные иждивенцы брать не хотят, им нужно рыбку, и каждый день. Для них так выгодно – жить без труда, без оплаты налогов, без какой-либо социальной ответственности перед обществом, даже перед своими детьми. Они просто пользуются добротой благотворителей. Иждивенчество – это возможность паразитировать за счет других.
Вместе с тем, с января этого года вступили в силу новые правила начисления адресной социальной помощи, и возможности паразитировать у социальных иждивенцев стало значительно меньше. В рамках третьей модернизации АСП нового формата предполагает безусловную социальную помощь (если в семье нет трудоспособного члена или есть, но не может работать по объективным причинам, или есть лица, имеющие социальное заболевание) и обусловленную, когда между получателем АСП и государством в лице местных исполнительных органов заключается социальный контракт. Кроме этого, если в семье есть человек, которому требуется специальная социальная помощь – инвалидные коляски, слуховые аппараты, – все это также должно быть прописано в социальном контракте. От человека же требуется обратиться в местные исполнительные органы, трудоустроиться на предлагаемое место работы. Получатель может взять АСП сразу за шесть месяцев, чтобы развить личное подсобное хозяйство или открыть свое дело. Таким образом, предусмотрен четкий механизм выхода семьи из безденежья. Несмотря на то, что государство не снимает с себя социальных обязательств, оно, тем не менее, требует от населения исполнения социального контракта. Если же человек не трудоустроился на предложенное рабочее место, не учится, если его перенаправили на обучение за государственный счет, но хочет получать АСП за счет добросовестных налогоплательщиков, помощь назначаться не будет.

Мама, которая должна, и мама, которой должны
В городском центре социальной реабилитации и адаптации женщин, пострадавших от бытового насилия, о социальном иждивенчестве знают не понаслышке. Кризисный центр был открыт в 2013 году, и за это время сюда обратились около 900 человек, в той или иной мере столкнувшихся с бытовым насилием и оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Всем им была оказана юридическая, психологическая помощь, многим помогли трудоустроиться, определить детей в учебные заведения, обрести профессию, найти крышу над головой. Около 80% женщин вернулись в семью, где, благодаря работе специалистов центра, раз и навсегда были прекращены любые предпосылки к бытовому насилию.
Однако наряду с теми, для кого кризисный центр является последней надеждой на спасение из порочного круга семейной тирании, сюда обращаются люди с ярко выраженным иждивенческим настроем.
– В семьях, где процветает бытовое насилие, настоящим социальным иждивенцами являются мужья-агрессоры, которые, как правило, не работают, перебиваются случайными заработками или живут на детские пособия. Бытовое насилие чаще всего бывает в таких семьях, где не хватает материального благосостояния, – отметила директор городского центра социальной реабилитации и адаптации для женщин, пострадавших от бытового насилия, Ганди Шамкелова. – Муж не работает, жена с детьми, муж не знает, как направить свою энергию в мирное русло, и начинает тиранить семью. Но на число действительно нуждающихся женщин приходятся и те, которые хотят жить только за счет государства, вести иждивенческий образ жизни. За 2017 год можно отметить тенденцию к увеличению таких женщин. Чаще всего, они состоят в незарегистрированном браке, их сожители также не работают. Если у них трое и больше детей – все они от разных отцов, таких много сейчас. Они не ищут работу, не хотят проходить переобучение на другую специальность. Конечно, всем обратившимся мы даем консультации по юридическим вопросам, зачастую помогаем оформить необходимые документы, подать документы на пособия, если они положены по закону. Нередко женщины, ведущие иждивенческий образ жизни, скандалили с нами, требовали квартиры вне очереди, мы объясняли, что по закону вопросом выделения жилья из горфонда занимается компетентный государственный орган, предоставление жилья производится строго в порядке очереди. У таких женщин нет правовой грамотности, они не знают законов, но в том, что государство должно им помочь – уверены. Хотя их обязанность по закону – обеспечить своим детям надлежащее воспитание. Бывает так, что женщина со своим мужем или сожителем приезжают из села в город, снимают жилплощадь подешевле, где-нибудь в дачных массивах, но не платят за нее, потому что не работают. Они приходят к нам. Мы помогаем найти работу, восстановить документы, если есть необходимость, стараемся оформить детское пособие. Если есть городская прописка – встать в очередь на жилье как многодетным. И непременно встать на биржу и найти работу. Так мы трудоустроили уже многих.
Пожалуй, самым ярким фактом женского социального иждивенчества стала история «лесной мамы» Анастасии Ереминой – семья, в которой было трое малолетних детей, несколько месяцев жила в лесу в палатке на берегу реки. В октябре 2014 года «лесную семью» нашли, маму с девочками поместили в кризисный центр для женщин, оказали помощь, старшую дочку устроили в школу, были оформлены пособия на детей до 18 лет. Сама Анастасия нигде не училась и не работала, она ходила на ярмарку вакансий, где ей была предложена работа от ЗКМК, но от нее женщина отказалась. Из кризисного центра ее выселили за нарушение внутреннего распорядка – появление в нетрезвом виде. Женщина вернулась в дачный массив, где проживала ее мать. Дети были отправлены в санаторий «Ивушка», откуда потом их переместили в центр адаптации несовершеннолетних. По словам сотрудников центра, мама совсем не навещала детей, был поставлен вопрос о лишении А. Ереминой родительских прав. В одну из последних встреч журналистов с этой семьей мама Анастасии заявила, что приютила дочь временно, и дети ей также не нужны, и пусть лучше их заберут в детский дом. Сама Анастасия физически была не в состоянии общаться с журналистами, находясь в алкогольном опьянении.
Конечно, далеко не все женщины, пострадавшие от бытового насилия, являются иждивенцами, в большинстве случаев образ жизни социального паразита ведут их мужья-тираны. Немало есть примеров, когда именно благодаря не только своевременной помощи, но и собственному трудолюбию женщинам удалось подняться с социального дна и начать новую жизнь, обеспечить своих детей. В кризисном центре – свои истории вчерашних «золушек», которые не сломались под воздействием тяжелых обстоятельств, не пошли по проторенной иждивенческой дорожке, а сделали правильный выбор в пользу самодостаточности и самоопределения.
Бывшая подопечная центра Нургуль начала новую жизнь буквально с нуля. В центр к Ганди Изтургановне она попала в тяжелом психологическом состоянии, ее притесняли в семье бывшего мужа. Сама девушка сирота, и заступиться за нее было некому, у нее подрастают трое детей. Благодаря квалифицированной помощи специалистов центра Нургуль переехала в другой район, работает бухгалтером. Работящая и ответственная девушка сама полностью обеспечивает своих детей, ее дети отличники учебы.
Альбину удалось примирить с мужем через медиацию. Мужчина не работал, семья очень плохо жила. И главным условием Альбины при возвращении домой было, чтобы супруг нашел работу. Сейчас они вместе купили дом, открыли свое дело, оба трудятся.
Асылай в кризисном центре помогли открыть свое дело через фонд «Даму» и биржу труда, консультативно помогла общественный деятель Айгуль Туркина. Асылай прошла курсы предпринимателей и открыла свое ателье в Уральске. Обращаясь за помощью в центр девушка была изначально настроена на работу, хотела открыть свое дело. Муж Асылай в розыске, с ним девушка не общается.
И таких историй, за каждой из которых – человеческая судьба, в центре очень много. Директор кризисного центра для женщин Ганди Шамкелова уверена, что любой человек, даже оказавшийся в сложной жизненной ситуации, не должен опускать руки. Рассчитывать нужно не только на государственную поддержку, но и на свои силы и способности, чтобы не оказаться на дне жизни.
– Из тех, кто к нам обращается, почти 80% благополучно возвращаются в семьи и начинают новую жизнь. Нужно не опускать руки и не бояться труда. Наша помощь – это от силы 10%, остальные 90% – старания самой женщины, ее трудолюбие и ответственность. Я рада, что все женщины, обращавшиеся к нам в центр, сейчас смогли наладить свою жизнь, растят детей. Есть люди, которые не хотят стараться. У таких нескончаемые претензии, у них любимое выражение «вы должны». Мы всех стараемся выслушать, никого не прогоняем. Это специфика нашей работы, люди встречаются разные, и всех надо выслушать, – говорит Ганди Изтургановна.
По словам юриста центра социальной реабилитации и адаптации женщин Мариэтты Даулетияровой, в семьях, где процветает насилие, женщины страдают не только от рукоприкладства и угроз, но и от экономического насилия со стороны агрессора. Чаще всего в таких случаях правовой нигилизм жены, ее незнание своих элементарных прав становятся благодатной почвой для мужа-иждивенца.
– Наиболее часто встречающийся вопросы – взыскание алиментов, это настоящий бич женщин. Часто либо алименты не взыскиваются, но агрессор имеется или даже проживает с жертвой бытового насилия, отказывается выплачивать, либо уже есть судебное решение, которое не исполняется. По большей части мужья агрессоры ведут иждивенческий, паразитарный образ жизни – либо безработные, либо перебиваются случайными заработками. Есть те, которые имеют постоянное место работы, но не имеют официальной «белой» зарплаты. Такие не хотят устраиваться на законную работу, так как знают, что туда придет судебное решение об отчислении алиментов, и будут удерживать эти выплаты. Поэтому они стараются не устраиваться на официальную работу. Есть мужчины, которые живут за счет жены, либо за счет родителей-пенсионеров. То есть ведут паразитический образ жизни. Мы помогаем составить правильное исковое заявление, правильно собрать и оформить необходимые документы. Если выясняется, что каких-то правоустанавливающих документов не хватает, а они должны быть, оказывается помощь в восстановлении, чтобы женщина могла обратиться в суд. Правовой нигилизм встречается часто, это является проблемой. Когда начинаешь объяснять, то часто слышишь: «Я не знала, что так можно». Всем мы оказываем консультацию, даже если люди проявляют позицию иждивенчества, разъясняем, какую помощь можем оказать в рамках действующего законодательства, – отметила М. Даулетиярова.

Необходимо общественное порицание
Непраздный вопрос сегодняшнего дня – изживаемо ли социальное иждивенчество на деле? Или граждане, даже пережившие шоковую терапию 90-х годов, все еще продолжают испытывать тягу к государственному патернализму, заложенному в советское время? С одной стороны, население всегда апеллирует к государству, на этом и строится открытый диалог структур, обратная связь, налаживается транспарентность и подотчетность. Поэтому совершенно различается, когда население требует «дайте жилье, дайте льготы, дайте то, дайте другое» – это социальное иждивенчество, и когда население просит создать социальные возможности, чтобы оно могло себя обеспечивать самостоятельно – это ответственность и гражданская позиция. Для этого разработана и действует государственная программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства, которая предусматривает кредитование и микрокредитование в малых городах и сельских населенных пунктах, обучение основам предпринимательства в рамках проекта «Бизнес Бастау», мобильность рабочей силы и трудового капитала. А также реализуются программы «Дорожная карта бизнеса – 2020», «Дорожная карта занятости – 2020», в пилотном режиме был реализован проект «Өрлеу», все эти инструменты господдержки помогли тысячам западноказахстанцев открыть свое дело, обрести профессию по душе, а главное – начать зарабатывать. То есть, мы видим, что социальные лифты в нашей стране созданы, и они работают.
Эксперты считают, что изживать социальное иждивенчество нужно с малых населенных пунктов в сельской местности, кроме того, работа в данном направлении должна вестись сообща гражданским сектором, общественными организациями, местной исполнительной властью и консультативно-совещательными органами, такими, как Советы матерей, Советы старейшин, состоящими из числа авторитетных и уважаемых людей.
– С иждивенчеством я столкнулась вплотную, когда работала акимом Чесноковского сельского округа, в это время только начала реализовываться адресная социальная помощь, и появились первые предпосылки к иждивенческому восприятию у населения, – рассказала Айгуль Туркина. – Уже тогда мы говорили о том, что необходимо принимать меры, чтобы иждивенчество не стало нормой жизни. Однако нынешние реалии показывают, что социальное иждивенчество прижилось в массах. Многие обращаются неоднократно – просят оказать благотворительную помощь, принимают еду, вещи, дрова. Но когда начинаешь предлагать работу, даже самую обычную, посильную вакансию технички – отказываются. Например, в моем ИП всегда не хватает кадров именно технического персонала, есть рабочие места, но проблема в том, что люди, ведущие иждивенческий образ жизни, не хотят работать. То есть, человек приспосабливается. И я бы хотела, чтобы у нас был выработан механизм совместной работы, чтобы искоренить социальное иждивенчество. Потому что сами иждивенцы порождают такую же форму поведения для своих детей, которые воспитываются приспособленцами, без чувства долга и ответственности, даже перед своими родителями. Поэтому данная ситуация вызывает настороженность. К сожалению, на сегодняшний день общей совместной работы по данному направлению нет, и общественные объединения, и различные общественные институты работают каждый в своей сфере, у каждого свое видение данной ситуации, а необходимо наши действия привести к единому решению, потому что социальное иждивенчество – это угроза будущему. Общественный контроль может улучшить ситуацию, но лучше всего этот механизм работает в сельском округе, в небольшом ауле, где все друг друга знают. Там небольшое количество людей, сильны Советы старейшин, Советы матерей, и общественный контроль очень четко может проецироваться на поведение социума.
Действительно, представителям общественных организаций, НПО, благотворительных фондов в своей работе приходится периодически сталкиваться с фактами социального иждивенчества со стороны людей, которые привыкли всегда полагаться не на свои силы, а на помощь государства.
– И до этого Президент говорил, о том, что каждый должен содержать себя сам, было объявлено Общество Всеобщего Труда. Ни в коем случае нельзя причислять к социальным иждивенцам инвалидов, несовершеннолетних детей, стариков, немощных людей, представителей социально уязвимых слоев населения, которые не могут трудиться в силу объективных причин. Государство сейчас оказывает всемерную поддержку социально уязвимому населению, но важно понимать, что никому не упадет манна небесная, все зарабатывается трудом, – считает член областной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, председатель ОО «Союз женщин Приуралья «Үміт» Алия Раймкулова. – Мне на общественной работе приходилось наблюдать случаи социального иждивенчества, бывает обидно, что человек, который живет рядом, буквально заставляет себя и своих детей работать, зарабатывать кусок хлеба и не ходить с протянутой рукой, а другой в это же время сидит и ждет, куда бы пойти, кому бы написать, чего бы потребовать. И такие люди утвердились в мысли, что они имеют право требовать, и что им все обязаны. В основном, часто социальные иждивенцы ссылаются на наличие у них детей, из-за которых они не могут выйти на работу, даже если младшему ребенку уже исполнилось 3 года. Однако если женщина могла родить детей, но не может их достойно воспитать, разве не грош цена такой матери? Многодетные семьи всегда ставились в пример – они дружные, трудолюбивые, старшие помогают младшим, а младшие учатся у старших жизненным премудростям. И когда маму спрашивали, какие она испытывала трудности, растя много детей, она отвечала, что трудно было только с первыми двумя, потом они выросли и стали помогать. Поэтому я считаю, что к вопросу искоренения социального иждивенчества надо подходить со всех сторон. Считаю, что принимаемые государственные меры социальной защиты населения очень правильные. Наш Президент отметил, что у нас должен быть принцип нулевой терпимости к подобным вещам, мы не должны проходить мимо фактов насилия, нарушения правопорядка, социального иждивенчества, – подчеркнула Алия Болатовна.

Широким фронтом
Эксперты считают, что недостаточно только закона о поддержке социально уязвимых слоев населения, должны быть критерии, нормативные и подзаконные акты, чтобы искоренить иждивенчество, и каждый случай должен рассматриваться дифференцированно. Должен функционировать и общественный контроль, чтобы представители местной власти, педагоги, представители общественности могли работать точечно, выяснить проблему изнутри и понять, действительно ли нуждаются люди или являются социальными иждивенцами. По словам А. Раймкуловой, в комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике также было рассмотрено предложение выезжать в районы и знакомиться с ситуацией на местах, чтобы обеспечить более действенную работу.
Важная роль в искоренении социального иждивенчества отводится и волонтерству. По мнению А. Туркиной, волонтерство способствует воспитанию в молодежи трудолюбия, неравнодушия, учит быть ответственным. Человек, который в юном возрасте подключился к волонтерскому движению априори не может быть иждивенцем, кроме того, на своем примере волонтеры способствуют изживанию иждивенческих настроений в обществе.
А пока мы ожидаем положительного эффекта от АСП нового формата, которая призвана привести общество от пособий к самодостаточности и сократить число бедных семей в стране. Своеобразной страховкой от иждивенчества является и социальный контракт на получение адресной социальной помощи. Поэтому, если гражданин отказывается заключать социальный контракт, адресная социальная помощь семье будет назначаться только детям до 18 лет и матерям, находящимся в декрете по уходу за ребенком. При первичном невыполнении условий контракта будет сделано предупреждение, и АСП сократится на 50% всем членам семьи (кроме несовершеннолетних детей и мам в декрете). Вторичное невыполнение контракта полностью прекратит все выплаты (кроме детей и матерей в декрете). Данная мера призвана стимулировать население к занятости, трудоустройству и сократить иждивенческие, потребительские настроения в обществе.

Галина САМОЙЛОВА


Цифровизация – нет предела совершенству

Күні: , 360 рет оқылды

Более 46 тысяч жителей, прикрепленных к городской поликлинике №3, на сегодняшний день имеют электронную амбулаторную карту. В феврале началась работа по внедрению проекта «Безбумажная больница» в еще 8 медицинских объектах. До конца марта планируется внедрить электронный паспорт здоровья во всех поликлиниках области.

В Казахстане разработана Дорожная карта по цифровизации здравоохранения на 2017-2018 годы. Пилотное внедрение Единой интеграционной платформы пройдет до конца этого года. В рамках программы каждый гражданин Казахстана будет иметь собственный электронный паспорт здоровья. Также будет автоматизирована деятельность отдельных служб. В частности, Фонда медицинского страхования и общественного здоровья, а также сфера лекарственного обеспечения.
С января текущего года в нашей области в пилотном режиме запущена система безбумажного здравоохранения. Руководитель областного управления здравоохранения Канат Тосекбаев совместно с представителями Республиканского центра электронного здравоохранения на пресс-конференции рассказал о проводимой в регионе работе по цифровизации сферы здравоохранения.
В настоящее время медицинскими организациями области реализуется ряд проектов по цифровизации медицины: создание безбумажной больницы при помощи медицинской информационной системы «Казмединформ», переход к электронным очередям, модернизация скорой помощи, а также разработка мобильных приложений для беременных и онкологических больных.
«Казмединформ» – программный комплекс, который обеспечил переход на цифровую технологию медицинских учреждений. В прошлом году была внедрена система управления электронной очередью во всех городских поликлиниках. Электронная очередь позволяет формализовать и оптимизировать управление потоком посетителей. Самый главный показатель по работе электронной очереди – это сокращение времени ожидания пациента. Раньше это время составляло от получаса до 50 минут, с введением электронной очереди время ожидания сократилось в среднем до 20 минут.
Также в рамках модернизации медицинской информационной системы на базе городской станции скорой медицинской помощи была начата работа ситуационного центра скорой медицинской помощи. Ситуационный центр координирует весь процесс обработки вызовов на станциях скорой медицинской помощи, начиная от приёма вызова диспетчером «103» и заканчивая статистической обработкой данных, накопленных в результате обслуживания пациентов.
– Одним из направлений цифровизации стала модернизация службы скорой помощи, – сказал Канат Тосекбаев. – Мы полностью обновили информационную систему на диспетчерском пульте скорой помощи, оснастили все бригады планшетами, которые связаны с диспетчерской службой, создали единый ситуационный центр и оборудовали все спецмашины GPS-датчиками. Благодаря чему диспетчеры на большом экране могут отслеживать местонахождение каждого автомобиля в реальном времени и определять их статусы. На 1 января текущего года время прибытия «скорой» по городу составляло более 11 минут, а сейчас оно сократилось до 9 минут. Сокращение приезда машины скорой помощи даже на эти 3 минуты существенно сказывается на своевременности и качестве оказания медицинской помощи населению.
Как отметил руководитель облздрава, в рамках перехода к системе обязательного социального медицинского страхования, уделяется пристальное внимание цифровизации системы здравоохранения, включающей в себя применение новой информации в медицинской практике и внедрение коммуникационных технологий. Наряду с государственными медицинскими учреждениями, работу по цифровизации начали и частные медорганизации области, так как в будущем они все равно будут вынуждены работать в единой информационной системе. От этого будет зависеть работа с Фондом обязательного медицинского страхования, поэтому наличие электронного паспорта здоровья и нахождение в единой информационной системе для каждого медицинского учреждения будет обязательным условием.
– Кропотливая работа по внесению данных пациентов сейчас лежит на плечах участковых врачей и медицинских сестер. К примеру, на одного участкового врача приходится приблизительно 2200 пациентов, а есть еще такие, которые амбулаторные карты имеют на руках. Их данные на приемах вносятся в электронную базу данных. Как любая информационная программа она будет дорабатываться с учетом всех предложений, поступающих в ходе работы, и будет совершенствоваться постоянно, – пояснил руководитель облздрава.
С 1 января 2019 года все медучреждения полностью перейдут на безбумажный формат работы ведения медицинской документации, в том числе электронные амбулаторные карты, электронные истории болезни и выписку электронных рецептов. Журналисты поинтересовались, возможна ли утечка информации с базы единой информационной системы.
– Компания «Жаркын Болашак kz» – разработчик программы по внедрению электронных паспортов – начала внедрять этот пилотный проект еще в 2015 году в нашей области. У нее имеется информационный сертификат безопасности, который выдается Комитетом национальной безопасности. Это в свою очередь является гарантией безопасности всех хранимых данных на сервере. Насчет входа в личный кабинет программа пока прорабатывается и вскоре будет доступ для каждого пациента, – сказал К. Тосекбаев.
По словам представителей медицины, через цифровизацию здравоохранения планируется увеличить производительность труда медицинских работников, а также повысить качество оказываемых медуслуг.

Жанна БАЛЫКОВА


Санкционирование судом процессуальных действий

Күні: , 519 рет оқылды

Выполнение Плана нации инициированного Главой государства идет полным ходом, в связи с чем, изучаются положительные достижения многих стран по применению законадетльства в различных сферах, в том числе и уголовно-процессуального законодательства.

Так, в целях реформирования уголовного процесса и по совершенствованию иных аспектов правоохранительной деятельности в различные законодательства внесены ряд изменений, которые уже стали применяться на практике.
Следует указать, что в целом реформа нацелена на реализацию задач по укреплению защиты прав человека в уголовном процессе, повышению состязательности сторон, расширению судебного контроля, исключению дублирования и четкому распределению полномочий между органами расследования, прокуратурой и судом.
Одним из путей реализации данной реформы является передача санкционирования процессуальных действий.
В целом не секрет, что в настоящее время на всей территорий нашей Республики, а точнее в каждом городском и районных судах выполняются функции следственного судьи.
Так, следственный судья — это судья суда первой инстанции (горсуда, либо райсуда), к полномочиям которого относится осуществление, судебного контроля за соблюдением прав, свобод и законных интересов лиц в уголовном судопроизводстве. Следственный судья (судьи) назначается из числа судей председателем этого же суда. При необходимости замены следственного судьи он может быть переназначен.
До настоящего времени действующим уголовно-процессуальным законодательством следственный судья  рассматривал вопросы санкционирования содержания под стражей, домашнего ареста, временного отстранения от должности, запрета на приближение, экстрадиционного ареста, наложения ареста на имущество, продления сроков содержания под стражей, домашнего ареста, экстрадиционного ареста, применения залога, принудительного помещения не содержащегося под стражей лица в медицинскую организацию для производства судебно-психиатрической и (или) судебно-медицинской экспертиз, при установлении факта психического заболевания о переводе лица, в отношении которого ранее применено содержание под стражей, в специальную медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь, приспособленную для содержания больных в условиях строгой изоляции, эксгумации трупа, объявления международного розыска подозреваемого, обвиняемого, осмотра, обыска, выемки, личного обыска.
Кроме того, следственный судья рассматривает жалобы на действия и решения дознавателя, следователя и прокурора. Разрешает вопросы о реализации вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче или длительное хранение которых до разрешения уголовного дела по существу требует значительных материальных затрат. В тех случаях, когда возникает необходимость, депонируют показания потерпевшего и свидетеля. Налагает денежное взыскание на лиц, не выполняющих или выполняющих ненадлежащим образом процессуальные обязанности в досудебном производстве. По представлению прокурора рассматривает вопрос о взыскании процессуальных издержек по уголовному делу. По мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос об истребовании и приобщении к уголовному делу любых сведений, документов, предметов, имеющих значение для уголовного дела, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, в случаях отказа в исполнении запроса либо непринятия решения по нему в течение трех суток. Аналогично по мотивированному ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о назначении экспертизы, если органом уголовного преследования в удовлетворении такого ходатайства было необоснованно отказано либо по нему не принято решение в течение трех суток. По ходатайству адвоката, участвующего в качестве защитника, рассматривает вопрос о принудительном приводе в орган, ведущий уголовный процесс, ранее опрошенного им свидетеля, обеспечение явки которого для дачи показаний затруднительно.
При заявлении подозреваемого о применении к нему пыток и других незаконных действий или наличии на нем следов применения насилия следственный судья обязан поручить надзирающему прокурору, провести немедленную проверку указанных фактов.
Таким образом, это весь перечень полномочий, которые разрешались следственным судьей на стадии досудебного расследования до конца прошлого года.
Главой государства 21.12.2017 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности», предусматривающий поправки в Уголовно-процессуальный кодекс, Законы «Об оперативно-розыскной деятельности» и «О прокуратуре».
Указанным законом полномочия следственных судей увеличены, то есть, начиная с 2018 года круг этих полномочий стал еще больше.
Так, из органов прокуратуры были изъяты ряд полномочий. Теперь судом будут рассматриваться вопросы, касающиеся санкционирования проведения негласных следственных действий, продления сроков проведения этих действий, уведомления лица о проведенных в отношении него негласных следственных действий.
Также судам передана функция по санкционированию меры пресечения в виде «залога», принудительного освидетельствования, получения образцов.
Принятые законодателем поправки позволяют органу, ведущему уголовное расследование, напрямую обратиться в суд с ходатайством о санкционировании эксгумации и запрета на приближение.
Этими же изменениями расширены возможности адвокатов на осуществление функций защиты. Сокращены сроки задержания подозреваемых с 72 до 48 часов. Этот срок в отношении несовершеннолетних сокращен до 24 часов.
Особенно важно закрепление права лица, в отношении которого проводились негласные следственные действия, обратиться в суд с заявлением о признании проведения этих действий незаконными и возмещении причиненного ущерба (при наличии такового). Это можно сделать в течение пятнадцати дней с момента уведомления о проведенных в отношении него негласных следственных действиях.
Таким образом, отчетливо видно, что все внесенные изменения направлены на то, чтобы проводимые в отношении граждан какие-либо гласные, негласные действия со стороны правоохранительных органов были прозрачными. В настоящее время большинство граждан находятся в неведении о проводимых в отношении них каких-либо действий, если об этом не узнают случайно.
Подвергаясь различного рода гласным и негласным проверкам, граждане в большинстве не требуют компенсации за причиненный им вред, поскольку подобные действия наносят урон их репутации.
 

А. Тюлегенов,
судья Зеленовского районного суда


Как платим отчисления и взносы

Күні: , 418 рет оқылды

в связи с переносом обязательного социального  медицинского страхования на 1 января 2020 года

1. ЕСЛИ ВЫ РАБОТОДАТЕЛЬ:
Когда платим?
Ежемесячно с 1 июля 2017 года.
За кого?
За своих работников.
Сколько?
1% от заработной платы работника в 2017 году, 1,5% – в 2018-2019 годах, 2% – в 2020 году, 3% – после 2022 года.

2. ЕСЛИ ВЫ ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ, ЧАСТНЫЙ НОТАРИУС, АДВОКАТ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ МЕДИАТОР
Когда платим?
За себя как ИП – ежемесячно с 1 января 2020 года.
За работников – как работодатель – ежемесячно с 1 июля 2017 года.
За кого?
За себя и своих работников. За себя как ИП, за работников – как работодатель.
Сколько?
За себя – не платят в 2018-2019 годах, с 1 января 2020 года – 5% от 2 МЗП
Отчисления за работников – 1% от фонда заработной платы работника в 2017 году, 1,5% – в 2018-2019 годах, 2% – в 2020 году, 3% после 2022 года.

3. ЕСЛИ ВЫ ЧЛЕН КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА (НЕ ЯВЛЯЮЩИЙСЯ РАБОТНИКОМ КХ)

Когда платим?
С 1 января 2020 года.
За кого?
За себя.
Сколько?
5% от 1 МЗП, начиная с 1 января 2020 года.
Важно:
Взносы можно делать авансом за 3, 6 или 12 месяцев

4. ЕСЛИ ВЫ ВЛАДЕЛЕЦ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Когда платим?
За себя – с 1 января 2020 года.
За работников – с 1 июля 2017 года.
За кого? 
За себя и своих работников. За себя как ИП, за работников – как работодатель.
Сколько?
Отчисления работников
1% от заработной платы работника в 2017 году, 1,5% – в 2018-2019 годах, 2% – в 2020 году, 3% после 2022 года.
 Оплата отчислений производится за сезонных работников за период их работы. Так, в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 30 Трудового кодекса Республики Казахстан трудовой договор может быть заключен на время выполнения сезонной работы.
По истечении сроков трудовых договоров важно довести до сведения работников необходимость самостоятельного внесения платежей (взносов) в размере 5% от 1 МЗП с 1 января 2020 года.
Важно:
Знать работнику, что с 1 января 2020 года работодатель, помимо уплаты отчислений будет удерживать и оплачивать взносы работника в размере 1% от объекта исчисления. Объектом исчисления взносов будет начисленный доход. При этом ежемесячный объект, принимаемый для исчисления взносов, должен исчисляться по сумме всех видов доходов физического лица и не должен превышать пятнадцатикратный минимальный размер заработной платы.

5. ЕСЛИ ВЫ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, РАБОТАЮЩЕЕ ПО ДОГОВОРУ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ХАРАКТЕРА

Когда платим?
С 1 января 2020 года ежемесячно в течение срока действия договора.
Кто платит?
Взносы с вашего дохода удерживает и перечисляет услугополучатель (налоговый агент).
Сколько?
1% от дохода, получаемого по договору в 2020 году и 2% – в 2021 году.
Важно:
объект исчисления не превышает 15 МЗП.
 Что я должен сделать?
1) Услугополучатель должен информировать вас об осуществленных взносах в ОСМС;
2) Вы можете проверить историю платежей в ОСМС через портал e-gov.kz  или Центры обслуживания населения.
 Что я должен знать?
1) Вы можете не оплачивать взнос в ОСМС по договору, если за отчетный период был внесен взнос из других источников и объект исчисления составлял 15 МЗП;
2) Вы сможете получать медпомощь в системе ОСМС с 1 января 2020 года.

6. ЕСЛИ ВЫ НАЕМНЫЙ РАБОТНИК

Когда платим?
Ежемесячно с 1 января 2020 года.  С дохода наемных работников взносы удерживают и оплачивают работодатели.
Кто платит?
С 1 июля 2017 года отчисления за вас делает работодатель. Кроме того, с 1 января 2020 года работодатель ежемесячно удерживает взносы с вашей зарплаты и перечисляет их в Фонд социального медицинского страхования.
Сколько?
1% от заработной платы в 2020 году, 2% – в 2021 году.
 Что я должен сделать?
1) Работодатель должен информировать вас о взносах и отчислениях, осуществляемых в ОСМС.
2) Вы можете проверить историю платежей в ОСМС через портал e-gov.kz или Центры обслуживания населения.
 Что я должен знать?
1) Вы сможете получать медпомощь в системе ОСМС с 1 января 2020 года.

7. К ЛИЦАМ, ВЗНОСЫ ЗА КОТОРЫЕ ПЛАТИТ ГОСУДАРСТВО, ОТНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН:
1) дети;
2) лица, зарегистрированные в качестве безработных;
3) неработающие беременные женщины;
4) неработающие лица, фактически воспитывающие ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста трех лет;
5) лица, находящиеся в отпусках в связи с рождением ребенка (детей), усыновлением (удочерением) новорожденного ребенка (детей), по уходу за ребенком (детьми) до достижения им (ими) возраста трех лет;
6) неработающие лица, осуществляющие уход за  ребенком-инвалидом;
7) получатели пенсионных выплат, в том числе участники и инвалиды Великой Отечественной войны;
8) лица, отбывающие наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (за исключением учреждений минимальной безопасности);
9) лица, содержащиеся в следственных изоляторах;
10) неработающие оралманы;
11) многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алқа», «Күміс алқа» или получившие ранее звание «Мать-героиня», а также награжденные орденами «Материнская слава» I и II степени;
12) инвалиды;
13) лица, обучающиеся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, а также послевузовского образования;
14) лица, завершившие обучение по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего, высшего образования, а также послевузовского образования в течение трех календарных месяцев, следующих за месяцем, в котором завершено обучение.
 Что я должен сделать?
1) Проверить свой статус через портал egov.kz или ЦОНы;
2) Если вас нет в списках категорий граждан, взносы за которых платит государство, то необходимо будет принести необходимый перечень подтверждающих документов в ЦОН;
3) Далее информация будет направлена для подтверждения обоснованности включения вас в списки льготных категорий граждан в государственные органы и если все данные верны, страховку за вас оплатит государство.
 Что я должен знать?
1) Если вы находитесь в списке льготных категорий граждан, то сможете получать медпомощь в системе ОСМС с 1 января 2020 года.

8. ЕСЛИ ВЫ ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО, НЕ ИМЕЮЩЕЕ ПОСТОЯННОГО ДОХОДА И НЕ ВХОДЯЩЕЕ В СПИСОК ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПОЛУЧАЮЩИХ СТРАХОВКУ В ОСМС ОТ ГОСУДАРСТВА.

Когда платим?
Ежемесячно с 1 января 2020 года.
За кого?
За себя.
Сколько?
5% от 1 МЗП.
 Что я должен знать?
1) Плата в ОСМС для самозанятого населения, по каким-либо причинам не планирующего оформлять свой статус в качестве безработного и получать страховку за счет государства введена она не как обязательство, а как возможность получить за символическую сумму денег неограниченный по сумме пакет медицинских услуг в рамках ОСМС.
За пациентом в любом случае остается право выбора: ограничиться пакетом ГОБМП, лечиться за свои деньги в частной клинике, либо войти в систему ОСМС оплатив все необходимые взносы и погасив задолженность за срок до 12 месяцев, если она образовалась.
2) Вы сможете получать медпомощь в системе ОСМС с 1 января 2020 года.
 Что я должен сделать?
Шаг 1
Перечислить платеж за ОСМС через любое отделение банка или АО «Казпочта».
Взносы можно делать ежемесячно, а можно авансом за каждый месяц отдельным платежным поручением/извещением.
Код назначения платежа: 122
Важно:
Правильно указать ИИН и ФИО получателя
Шаг 2
Проверить возврат средств в течение 2-3 рабочих дней.
Если есть возврат, перепроверьте данные.
Наиболее вероятные ошибки
• Неправильно указаны ИИН или ФИО получателя
• Некорректно высчитаны ставки
 Шаг 3
Проверить себя в списке лиц, за которых уплачены взносы:
Вы можете проверить историю платежей в ОСМС через портал e-gov.kz  или Центры обслуживания населения.
РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ ОТЧИСЛЕНИЙ И ВЗНОСОВ:
KZ92009MEDS368609103
БСН 160440007161
БСК GCVPKZ2A
КНП для работодателя – 121
КНП для ИП и ФЛ ГПД – 122
ВАЖНО:
Если вы или ваши работники входят в одну из 14 льготных категорий, то отчисления за них делать не нужно. Платежи за льготные категории граждан вносит государство.
Задолженность по ОСМС можно погасить. Но за каждый день просрочки, включая день оплаты, будет начислена пеня в размере 2,5-кратной ставки рефинансирования. Задолженность по ОСМС погашается за срок не более 12 месяцев.
Что войдет в пакет ОСМС?
1) амбулаторно-поликлиническая помощь (за исключением медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом), включающая:
– первичную медико-санитарную помощь;
– консультативно-диагностическую помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи и профильных специалистов;
2) амбулаторное лекарственное обеспечение по рецепту врача;
3) стационарная помощь (за исключением медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом):
– плановая стационарная помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации в рамках планируемого количества случаев госпитализации, включая высокотехнологичные медицинские услуги;
– по экстренным показаниям – вне зависимости от наличия направления специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации;
4) стационарозамещающая помощь (за исключением медицинской помощи при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом) – по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации.
Что останется без изменений?
Государство гарантирует бесплатную медицинскую помощь:
1) скорая медицинская помощь и санитарная авиация;
2) амбулаторно-поликлиническая помощь при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом, а также лицам, не имеющим права на медицинскую помощь в системе обязательного социального медицинского страхования в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании», включающая:
– первичную медико-санитарную помощь;
– консультативно-диагностическую помощь по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи и профильных специалистов;
3) стационарная помощь:
– плановая стационарная помощь только при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом;
– по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации в рамках планируемого количества случаев госпитализации, определяемого уполномоченным органом;
– по экстренным показаниям – вне зависимости от наличия направления;
4) стационарозамещающая помощь при социально значимых заболеваниях, заболеваниях, представляющих опасность для окружающих, по перечню, определяемому уполномоченным органом, – по направлению специалиста первичной медико-санитарной помощи или медицинской организации;
5) профилактические прививки.

Филиал по Западно-Казахстанской области некоммерческого акционерного общества «Фонд социального медицинского страхования»


Информация  о проведении Республиканской акции «Контрафакт»

Күні: , 291 рет оқылды

Отдел по правам интеллектуальной собственности Департамента юстиции Западно-Казахстанской  области  информирует о том, что с 29 января по 22 февраля 2018 года Министерством юстиции Республики Казахстан проводится  Республиканская акция «Контрафакт».

Данная акция направлена на улучшение позиции в Глобальном индексе конкурентоспособности по индикатору «Защита прав интеллектуальной собственности» и воспитания нетерпимого отношения к контрафактной продукции.

     В рамках данного мероприятия проводятся конкурсы на:

  • лучшая статья на тему: «Защита прав интеллектуальной собственности»;
  • лучший видеоролик на тему: «Нет контрафакту в Казахстане» (социальная сеть Instagram);
  • лучший эскиз билборда на тему: «Нет контрафакту».

Заявки на участие принимаются Департаментом юстиции Западно-Казахстанской области области до 9 февраля 2018 года на электронный адрес: a.mashtakov@adilet.gov.kz, тел. 8 /7112/ 24-27-13.

 

     Положения о проведении конкурсов указаны ниже:

 

bilbord_rus.pdf1.82 МБ (30.01.2018 — 14:42:33)

videorolik_rus.pdf1.04 МБ (30.01.2018 — 14:42:33)

statya_rus.pdf1.89 МБ (30.01.2018 — 14:42:33)

 

 

                                                                                        Пресс-служба

                                                                                        Департамента юстиции

                                                                                        Западно-Казахстанской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Инструмент решения государственных задач

Күні: , 415 рет оқылды

Государство больше не будет строить детские сады за счет бюджетных средств, также в ближайшие три года в Казахстане не будут закупать дорогостоящее медицинское оборудование за государственные средства. Теперь эта миссия возложена на бизнесменов в рамках государственно-частного партнерства.

Но каким образом местные исполнительные органы намерены привлекать в эту отрасль недоверчивых предпринимателей, пока не до конца ясно. Ведь Западно-Казахстанская область единственная в республике, не имеющая опыта в данном вопросе, у нас еще не реализован ни один проект в рамках государственно-частного партнерства. Местные предприниматели не спешат занимать эту новую для региона нишу, понимая, что строительство по ГЧП – это крайне ответственно, а вот насколько это выгодно, еще не разобрались.
Между тем, на сессии областного маслихата депутаты все же утвердили перечень проектов, которые будут реализовываться в рамках ГЧП. Правда, по некоторым из них мнения были весьма неоднозначные, поэтому на недавнем совместном заседании постоянных комиссий областного маслихата, где также присутствовали эксперты АО «Казахстанского центра государственно-частного партнерства», вновь поднялась жаркая дискуссия по поводу проектов ГЧП.
Мнения разделились
Самым обсуждаемым является проект ГЧП по приобретению в областную клиническую больницу новейшего магнитно-резонансного томографа.
В частности, депутат областного маслихата, глава крестьянского хозяйства ТОО «Агрофирма «Акас» Катауолла Ашигалиев считает нецелесообразным данный проект. По его мнению, для бюджета будет проще купить оборудование МРТ за реальную цену, а стоимость оборудования составляет 660 млн. тенге, нежели брать в партнеры частного инвестора и 5,5 лет выплачивать ему по 137 млн. тенге ежегодно, заплатив в итоге 818 млн. тенге. Другие депутаты, наоборот, не против провести данный проект в рамках ГЧП, но предлагают увеличить срок договора до 7-10 лет. Этот довод они объясняют тем, что по истечению срока, указанного в договоре, оборудование МРТ может устареть или прийти в негодность, тогда расходы по техническому обслуживанию лягут на местный бюджет, а с увеличением срока договорных обязательств такой проблемы не будет. Еще несколько депутатов высказались за то, чтобы областная больница приобрела оборудование МРТ самостоятельно в лизинг непосредственно у дистрибьютора.
Но, как оказалось, ни одно из озвученных предложений народных избранников воплотить не реально. Руководитель областного управления здравоохранения Канат Тосекбаев отметил, что приобрести в лизинг дорогостоящее оборудование областная больница самостоятельно не сможет, слишком большие средства, а если увеличить срок договора ГЧП, вряд ли найдутся инвесторы. В данное время всего один предприниматель вышел на этот проект и согласен реализовать его по принципу ГЧП. Закупать же оборудование за бюджетные средства облздрав не может, а своих средств не хватит.
– Есть поручение Министерства здравоохранения РК о том, чтобы из республиканского бюджета дорогостоящее оборудование не приобретать, а закупать его только в рамках ГЧП, – рассказал К. Тосекбаев.
Заместитель акима области Бибигуль Коныспаева также сообщила, что еще в прошлом году Минздрав выделял средства на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования в рамках ГЧП. Теперь применять данный механизм в регионах придется только за счет местного бюджета. Причем ГЧП будет применяться в разных сферах. В частности, в сфере образования.
– Раньше детсады строились за счет республиканского бюджета, но сегодня политика изменилась, теперь все детсады будут рассматриваться только в рамках государственно-частного партнерства, а за счет республиканского и местного бюджетов строительство детсадов уже не подразумевается. Это было конкретно сказано и со стороны Министерства образования и науки РК и Министерства национальной экономики РК, – отметила Б. Коныспаева. – И те проекты, на которые у нас имеются проектно-сметные документации, теперь будут реализовываться в рамках государственно-частного партнерства. Тем более бизнес готов сегодня строить дошкольные учреждения при наличии компенсации за ребенка. В нашем регионе уже имеются хорошие примеры того, как работают частные детские сады.
Бизнес и государство – быть ли сотрудничеству
«Организовать собственный бизнес в сфере образования и стать партнером государству в рамках ГЧП – разные вещи», – уверены предприниматели. Во многих случаях отечественный бизнес банально не верит, что после стадии собственных расходов гарантированно получит государственные деньги. Чиновники на местах приучили предпринимателей республики к тому, что деньги приходится ждать, а иногда и выбивать через суды.
Однако, по словам заместителя председателя АО «Казахстанский центр ГЧП» Талгата Матаева, механизм ГЧП на сегодня усовершенствован, законодательные поправки значительно упростили процедуру реализации проектов, а также предусмотрели предоставление гарантии потребления на три и более лет, что позволяет инвесторам планировать долгосрочное капиталовложение. То есть госорган, который подписал с частником контракт, обязан расходы по возмещению планировать и закладывать в своем бюджете. Эти обязательства не подвергаются секвестированию, и выплаты отсрочить нельзя. Делается это для того, чтобы бизнесмен не ходил с протянутой рукой за акимом, и чтобы у предпринимателя не было просрочек по займам и кредитам в банках.
Кроме того, законодательство о ГЧП предусматривает достаточно большой арсенал мер государственной поддержки, хотя каких-то налоговых или иных льгот субъектам ГЧП не преду­сматривается. Они работают наравне с другими участниками рынка в честной конкуренции.
Главным же плюсом проектов ГЧП для государства может стать тот факт, что не придется вкладывать миллиарды тенге средств налогоплательщиков в квазигосударственный сектор. И случаев работы с нерадивыми подрядчиками государство также сможет избежать, ведь в первое время проект реализуется за счет инвестора. Последний будет заинтересован, чтобы, к примеру, строящийся объект был сдан в срок, и нормально эксплуатировался. Это сделает государственные услуги и обязательства качественнее, а расходы – прозрачней.
В целом ГЧП основывается на долгосрочных отношениях между частным и государственным сектором для привлечения частного финансирования и управления социальной инфраструктурой. Государство может оптимизировать бюджет с помощью частных инвестиций вложенных в социально значимые объекты, тем самым сняв с себя финансовую нагрузку и одновременно дав возможность бизнесу войти в государственный рынок.

Наталья ГОРОХОВА


Создавать рабочие места

Күні: , 800 рет оқылды

Такое поручение дала заместитель акима области Бибигуль Коныспаева, которая побывала с рабочим визитом в Таскалинском районе.

Аким Таскалинского района проинформировал о состоянии текущих дел в районе. Затем Б. Коныспаева рассказала о новом формате адресной социальной помощи и о четвертом уровне бюджета.
Заместитель акима области посетила центр занятости, при этом отметила, что здание должно быть удобным и функциональным и дала соответствующие поручения заместителю акима района Л. Жубанышкалиевой.
На встрече со специалистами центра Б. Коныспаева рассказала о АСП нового формата, объяснила, как ее нужно оформлять и как вести разъяснительную беседу с населением.
Руководителям районного центра занятости и отдела занятости и социальных программ было дано поручение провести работу с руководителями крестьянских хозяйств и бизнесменами для открытия новых рабочих мест.
– В целом работа идет неплохо. С начала года вы успели заключить договора с 41 человеком. Прошу вас строго соблюдать все правила при заключении договоров, – сказала Б. Коныспаева.
Стоит отметить, что на сегодня от 57 семей района поступили заявления на получение АСП. Девять семей подали заявки на получение АСП без заключения соцдоговора, так как у них не имеется работоспособных, совершеннолетних членов семьи, остальные пожелали заключить социальный договор. 19 человек, из числа семей заключивших договор, направлены на социальные рабочие места, 10 – на общественные, а 12 получили постоянное место работы.
В ходе рабочей поездки Б. Коныспаева побывала в интернате для престарелых и инвалидов, обувном цехе предпринимателя С. Шотанова, который открыл предприятие благодаря кредиту по программе «Занятость – 2020».

Назгул СЕРИККЫЗЫ
Таскалинский район


Мина замедленного действия

Күні: , 815 рет оқылды

Если посмотреть на наши улицы, места отдыха, то сплошь и рядом под ногами лежит много мусора, большую часть которого составляют полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки и одноразовая посуда. Сами того не замечая, мы превращаем наш город в мусорную свалку.

Да, конечно, сейчас пока мы еще не утопаем в мусорных отходах, но не стоит забывать, что все вокруг нас утыкано минами замедленного действия. И речь в данном случае идет о безобидном, казалось бы, предмете нашего быта – полиэтиленовых пакетах.
Во всем мире пакетами пользуются каждый день миллионы людей. Пластиковые пакеты, которыми мы привыкли пользоваться в супермаркетах, в основном изготовлены из полиэтилена. Они появились в середине 50-х годов в Америке и сразу же завоевали огромную популярность. Когда пластик вошел в нашу повседневную жизнь, это казалось революцией – удобно, практично, дешево. Однако, весь мир совсем недавно осознал, какой вред это наносит экологии планеты. В окружающей среде выброшенные пакеты сохраняются длительное время и не подвергаются биологическому разложению. Таким образом, они образуют устойчивое загрязнение.
4 триллиона пакетов в год используется в мире. Они убивают 1 млн. птиц, 100 тысяч морских млекопитающих и неисчислимые косяки рыб.
6 млн. 300 тыс. тонн мусора, большую часть которого составляет пластик, ежегодно сбрасывается в Мировой океан. Капитан Чарлз Мур, участвующий в морских путешествиях морской исследовательской организации «Альгалита» (AMRF), пришел к выводу, что четвертая часть водной поверхности покрыта плавающим пластиковым мусором. Всемирная общественная организация «За природу» установила, что ежегодно от пластиковых кульков только в Ньюфаундленде умирают более 100 тысяч китов, тюленей, черепах.
Экологи все чаще напоминают о серьезности проблемы. В среднем, полиэтиленовый пакет находится в пользовании какие-то полчаса, а потом остается на земле мусором. Он, в сущности, не разлагается, а только рассыпается на мелкие части.
Для борьбы с загрязнением окружающей среды полиэтиленовыми пакетами применяются различные меры, и уже около 40 стран ввели запрет или ограничение на продажу и производство пластиковых пакетов. В Дании еще в 1994 году введен налог на бесплатную раздачу полиэтиленовых пакетов в торговых заведениях. После того как в Дании ввели плату за полиэтилен, его популярность у покупателей снизилась на 90%. В Германии утилизацию пакетов оплачивают потребители, а за сбор и вторичную переработку отвечают продавцы и распространители. В Ирландии: после повышения цены на пакеты количество используемых пакетов сократилось на 94%. Сейчас там применяют «многоразовые» сумки из ткани. В США крупные супермаркеты и сетевые аптеки не используют полиэтиленовые пакеты. Гавайи стали первым штатом, который отказался от использования полиэтиленовых пакетов. В Сингапуре, Бангладеше, Тайване: введен полный запрет на использование полиэтиленовых пакетов с 2003 года из-за многочисленных случаев закупорки канализации и перекрытия русел рек, приводящих к наводнениям. Такой же запрет действует и в ряде штатов Индии. С апреля 2016 года Франция ввела полный запрет на одноразовые полиэтиленовые пакеты. Кроме того, Франция стала первой страной в мире, запретившей производство и продажу одноразовой пластиковой посуды на своей территории. Согласно новому закону, запрет должен вступить в силу с 2020 года. Таким образом, Франция стала лидером в борьбе с загрязнением окружающей среды пластиком. 
Наконец-то и в нашей стране ищут способ отказа от использования полиэтиленовых пакетов. По словам министра энергетики Каната Бозумбаева, над этим вопросом ведомство работает совместно с общественными организациями. В настоящее время ведется изучение международного опыта в поиске наиболее оптимального способа приучить
население отказаться от использования полиэтиленовых пакетов. Кроме того, в соответствии с действующим Экологическим кодексом с 1 января 2019 года полиэтилен и ряд других вредных веществ нельзя будет хранить на полигоне, так как они очень долго разлагаются в почве и несут вред окружающей среде.
Глава ведомства пояснил, что полного запрета на полиэтиленовые пакеты не будет до тех пор, пока не найдется альтернатива пластику. По словам Бозумбаева, в Минэнерго рассматривают разные варианты замены – и биоразлагаемые, и бумажные пакеты.
Министр добавил, что в текущем году этот вопрос вынесут на общественное обсуждение, чтобы в итоге прийти к необходимому решению.
Сегодня как мы видим, многие страны, осознав всю сложность утилизации обычных полиэтиленовых пакетов, сократили их выпуск. Но, тем не менее, эти пакеты остаются одним из самых дешевых видов упаковки, поэтому их использования нам не избежать. Некоторые страны решение проблемы нашли в изменении самой формулы материала – использование биодобавки при производстве полиэтиленовых пакетов, которая обеспечивает безопасную их утилизацию. Полиэтиленовые пакеты с биодобавкой разлагаются при их захоронении около 2-4 лет полностью на углекислый газ и воду. Тогда как срок разложения обычных полиэтиленовых пакетов может составлять 100 и более лет.
К сожалению, в нашем городе пока занимаются только сортировкой мусора, а не его переработкой, эти пакеты не гниют и остаются в природе. Поэтому властям города необходимо всерьез задуматься о строительстве мусороперерабатывающего завода. Ведь ежегодно на полигон твердых бытовых отходов привозят более 50 тонн мусора. На сегодняшний день общая площадь земель занятых под хранение и размещение отходов составляет 550 га. На территории области уже накоплено более 6 млн. тонн мусора. Эти цифры заставляют задуматься.

400 лет – время разложения одного полиэтиленового пакета в природе – 60% полиэтиленовых пакетов не разлагаются и не сжигаются – более 60% отходов, загрязняющих морское дно – полиэтиленовые пакеты
– 20 минут – среднее время  использования одного полиэтиленового пакета

Лучия КУРАРАРУ

 


Скользкий вопрос

Күні: , 329 рет оқылды

Центральный вход в любое общественное здание должен быть удобным и безопасным для всех категорий населения – это аксиома. Но, складывается впечатление, что при строительстве таких объектов в последнее время основное внимание почему-то уделяется не безопасности граждан, а внешнему виду строения. Куда ни глянь, крыльцо и ступени, практически каждого здания сегодня облицованы керамической плиткой, которая в снег и дождь превращается в каток.

Бесспорно, красивая плитка для крыльца на улице выглядит солидно и представительно, ступени в «керамической одежке» легко поддерживать в эстетически привлекательном виде, но, к сожалению, часто главное требование – безопасность при ходьбе, при этом не соблюдается.
Школа №10 в Зачаганске была построена в 2008 году. В непосредственной близости от нее 2,5 года назад в 2015 году по аналогичному проекту построена школа №47. В обеих школах крыльцо и ступени центрального входа украшает глянцевая керамическая плитка, которая в морозную и влажную погоду превращается в каток. И, если в СОШ №10 это нарушение можно объяснить давностью строительства, а также новизной и неадаптированностью проекта для нашего региона в ту пору, то эти же недочеты при строительстве СОШ №47 спустя 6 лет вызывают недоумение.
– Как и в СОШ №10, крыльцо нашей школы было также выложено плиткой, пригодной только для внутренней или фасадной отделки. Летом по ней можно пройти, когда сухо, а вот зимой крыльцо представляет собой натуральный каток. Только в этом году уже были неоднократные случаи падения детей, которые, к счастью, отделались всего лишь ушибами и гематомами. Поэтому мы застелили ступени до дверей ковровой дорожкой, остальные проходы перекрыли, натянув ленту, и поставили табличку с предупреждением об опасности поскользнуться, – рассказывает заместитель директора по административно-хозяйственной части СОШ №47 Коммунар Есенов.
По словам завуча СОШ №10 Жупар Сарсеновой, у них были такие же проблемы, но два года назад руководство решило вопрос безопасности детей и ступени переделали, заменив плитку шершавой и более прочной брусчаткой. Хотя на пандусе и остальной части крыльца так и осталась лежать скользкая, глянцевая, местами лопнувшая от перепадов температур и чрезмерных нагрузок, плитка. Это, по мнению специалистов, говорит о непригодности эксплуатации данного материала во внешней напольной отделке.
Сетуют на скользкое крыльцо и ступени главного входа в медучреждение и пациенты областного онкологического диспансера.
– В прошлом году на ступеньках до самой двери лежала ковровая дорожка, правда не закрепленная ничем и под ногами скользила, но, по крайней мере, по ней можно было подняться, – рассказывает пациент онкодиспансера Александр. – А в этом году ковра уже нет, лестница скользкая, только на одном участке имеются антискользящие металлические рейки, но их почти не видно, в снег тем более, если не знаешь, где они находятся. Недавно прямо на моих глазах пожилой мужчина упал на ступеньках, оперевшись на трость, которая соскользнула с покрытия, хорошо, обошлось без серьезных травм.
По словам опытного строителя, руководителя строительной фирмы ТОО «СКФ «Отделстрой» Валентины Михно, скользкое покрытие на крыльце и ступенях, а тем более социальных учреждений таких, как школы и больницы – прямое нарушение норм и техники строительства.
– Обязательное условие – плитка для крыльца на улице не должна скользить под ногами, даже если обувь скользкая, а при дожде, снеге или влажности она обязательно будет таковой. В проектах будущих зданий плитка заложена, как облицовочный материал, но в документе обязательно прописаны его «антискользящие» качества. Сколько наша фирма построила детсадов, школ и больниц, мы всегда уделяли внимание качеству материала для крыльца. Если плитку укладываем, значит с матовым покрытием, к тому же устанавливаем антискользящие приспособления. В Доме дружбы, к примеру, укладывали обожженный гранит, который имеет шероховатую структуру. То есть, в обязанности строителей входит обеспечить не только качество, но и удобство, а главное – безопасность граждан, для которых строится объект, – отметила В. Михно.
По словам специалистов, бороться со скользкой плиткой на крыльце и ступенях главного входа в здания можно с помощью внешних накладок. Для этого применяются алюминиевые рифленые полосы, которые крепятся посередине ступени с помощью клея или саморезов. Такие полосы могут выдержать несколько сезонов интенсивной эксплуатации. По мере износа их заменяют. Также можно использовать резиновые накладки. Их монтируют на краю ступеней, что является самым опасным местом. Кроме функции безопасности, такие накладки защищают края плитки от неминуемых сколов.

Наталья ГОРОХОВА


Поистине всенародная поддержка

Күні: , 68 рет оқылды

Активная деятельность регионального проектного офиса по четырем подпрограммам и шести специальным проектам, проекты, осуществленные в области на меценатские средства свыше 2 миллиардов тенге – таковы итоги реализации первого года программы «Рухани жаңғыру», которая в Западно-Казахстанской области получила поистине всенародную поддержку.

Об этом, а также о планах по реализации программы «Рухани жаңғыру» на 2018 год рассказали в ходе брифинга представители регионального проектного офиса «Рухани жаңғыру» Салтанат Туманбаева, Гульсим Усагалиева и Мухтар Давлетжанов.
Деятельность регионального офиса «Рухани жаңғыру» строится на основе проектного менеджмента, в области создан экспертный совет, который контролирует проведение мероприятий по линии реализации «Рухани жаңғыру», дает свою оценку запланированным мероприятиям на предмет соответствия критериям программы и целевым индикаторам. Как отметили спикеры, по линии «Рухани жаңғыру» действует подпрограмма «Тәрбие және білім», в рамках которой в области реализуется проект «Туристский марафон».
– По данному проекту мы планируем охватить краеведческой работой 87 тысяч детей, в течение этого года юные туристсмены посетят сакральные места нашей области, достопримечательности своего и соседних районов, в завершение запланированы поездки и посещения сакральных мест Казахстана и Астаны. Таким образом, идет воспитание казахстанского патриотизма – нужно не только любить свой родной край, но и знать его историю, достопримечательности, истоки малой родины. С этой же целью экспертами проектного офиса «Рухани жаңғыру» предпринимаются выезды в районы и посещения районных музеев. Мы ознакомились с работой школьных музеев, члены экспертного совета дали компетентную оценку. Программа «Рухани жаңғыру» должна придать новый импульс деятельности школьных музеев, чтобы каждый музей стал средоточием духовной модернизации, центром истории каждого отдельного поселка и истории Независимого Казахстана в целом. Этот вопрос был рассмотрен на экспертном совете при акимате области, были даны конкретные поручения в данном направлении, – отметил администратор проектного офиса «Рухани жаңғыру» Мухтар Давлетжанов.
Спикеры отметили значимость и несомненную пользу для развития региона, особенно сельских населенных пунктов, подпрограммы «Атамекен». Так в области был проведен форум земляков, и вручена премия «Жомарт жүрек» за вклад благотворителей и спонсоров в социально-экономическое развитие области. За счет средств благотворительности было введено объектов на сумму свыше 2 миллиардов тенге. На эти средства были построены детские площадки, фельдшерско-акушерский пункт, дома культуры.
– В следующем году эта работа будет продолжена. И вручение областной премии «Жомарт жүрек», и проведение форумов земляков стимулирует стремление к благотворительности, к внесению вклада в развитие своего поселка, родного края. В последнее время есть тенденция, когда выпускники сельских школ 70-80-х годов совместными усилиями реализуют социально ответственные проекты, процесс идет. В Казталовском районе, например, выпускники местной школы установили освещение на улице, в селе Белогорка Чингирлауского района был построен мост на спонсорские средства, в нем очень нуждались жители. Меценатскими проектами охвачены все районы области, – подчеркнул М. Давлетжанов.
По словам руководителя регионального проектного офиса «Рухани жаңғыру» Салтанат Туманбаевой, в области создана карта социальных инициатив, куда бизнесмены города и 12 районов области уже представили свои проекты, в текущем 2018 году планируется реализовать 264 социальных проекта на сумму 1 млрд. 505 млн. тенге.
– На сегодняшний день их число увеличивается, потому что у меценатов появляются новые идеи и стремление к их реализации, все больше людей подключаются к этому делу. В числе проектов – строительство соцобъектов, организация музея под открытым небом городища «Жайық», фитнес-центр в Теректинском районе. У проектов по программе «Рухани жаңғыру» есть свои критерии, например, строительство бизнес-центров и торговых домов не входит в перечень социальных инициатив и благотворительности, проекты должны быть безвозмездными, должны служить интересам населения. Проблема с мостом через реку Утва в Чингирлауском районе существовала давно, народ постоянно поднимал ее, и бизнесмен, выходец из этого района, решил вложиться в строительство, чтобы решить проблему, чтобы был положительный результат. По подпрограмме «Рухани қазына» меценат решил благоустроить захоронение Гумара Караша на 8 миллионов тенге. Таким образом, все проекты тщательно рассматриваются, соответствуют ли они критериям, насколько они нужны и полезны, – сказала С. Туманбаева.
По словам представителей проектного офиса «Рухани жаңғыру», специалисты отказались от всех устаревших форм работы, в том числе флэшмобов, мероприятия имеют целевую аудиторию и работают на конкретный результат. Среди новых запланированных инициатив – проведение единого дня исполнения кюя Курмангазы, посвященное юбилею великого кюйши, запущен проект «Bolashak books» в общественных местах, который действует по принципу буккроссинга. Для молодежи реализуется проект «Краудсорсинговая площадка» в пилотном режиме, первым этот проект реализован в нашей области в 2017 году, планируется, что к нему присоединятся и другие регионы.

Галина САМОЙЛОВА

Социальная сфера

Культура

Спорт

Программы развития


ЗКО, г.Уральск, ул. Мухита, 57/1
zhaik_presscenter@mail.ru
pri_ru@mail.ru

Главный редактор газеты: 51-31-91
Заместитель главного редактора: 54-50-22
Секретарь: 50-40-47
Корреспонденты: 24-02-78, 50-59-21
Отдел рекламы: 51-51-09
Яндекс.Метрика